Протокол про адміністративне правопорушення вимоги до оформлення, підстави для визнання його

адміністративний процес

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, який дає підставу для порушення провадження у справі про адміністративне правопорушення, оскільки в даному документі фіксується факт вчинення відповідного порушення.

Місце, час здійснення релігійної і подія адміністративного правопорушення також підлягає вказівкою в протоколі про адміністративне правопорушення. Фіксація місця скоєння правопорушення необхідна, оскільки за загальним правилом справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Вказівка ​​на час вчинення правопорушення має важливе значення в силу того, що постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути винесено не пізніше двох місяців (в окремих випадках - не пізніше одного року) з дня вчинення правопорушення. Детальний опис події вчиненого правопорушення необхідно для правильної кваліфікації правопорушення.

Пояснення фізичної особи або законного представника юридичної особи, щодо яких порушено справу, інші відомості, необхідні для вирішення справи, фіксуються протоколом, оскільки наявність даних пояснень є одним з джерел доказів у справі. Виходячи з пояснень порушника, можна зробити висновок про наявність його вини в скоєному і виявити обставини, що пом'якшують відповідальність, наприклад щире розкаяння або сприяло вчиненню порушення сильне душевне хвилювання.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення фізичній особі чи законному представнику юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення, а також іншим учасникам провадження у справі роз'яснюються їх права і обов'язки, передбачені КоАП, про що робиться запис у протоколі.

Фізичній особі чи законному представнику юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення, повинна бути надана можливість ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення. Зазначені особи мають право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу. У разі неявки особи, щодо яких ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, або його представника, якщо вони сповіщені в установленому порядку, протокол про адміністративне правопорушення складається в їх відсутність. У цьому випадку копія протоколу про адміністративне правопорушення направляється особі, щодо якої він складений, протягом трьох днів з дня складання зазначеного протоколу.

Протокол про адміністративне і рано порушення підписується посадовою особою, яка його склала, фізичною особою або законним представником юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення. У разі відмови зазначених осіб від підписання протоколу, а також у разі їх неявки в ньому робиться відповідний запис.

Копія протоколу про адміністративне правопорушення вручається під розписку фізичній особі чи законному представнику юридичної особи, щодо яких порушено справу про адміністративне правопорушення, а також потерпілому.

Істотним недоліком протоколу є відсутність даних, прямо перерахованих в ч. 2 ст. 28.2 КоАП, та інших відомостей в залежності від їх значимості для даного конкретного справи про адміністративне правопорушення (наприклад, відсутність даних про те, чи володіє особа, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, мовою, якою ведеться провадження у справі, а також даних про надання перекладача при складанні протоколу і т.п.).

Несуттєвими є такі недоліки протоколу, які можуть бути заповнені при розгляді справи по суті, а також порушення встановлених ст. 28.5 і 28.8 КоАП термінів складання протоколу про адміністративне правопорушення та напрямки протоколу для розгляду судді, оскільки ці терміни не є пресекательнимі, або складання протоколу за відсутності особи, щодо якої порушено справу про адміністративне правопорушення, якщо цій особі було належним чином повідомлено про час і місці його складання, але воно не стало в призначений термін і не повідомило про причини неявки або причини неявки були визнані неповажними.

У тому випадку, коли протокол про адміністративне правопорушення складено неправомочною особою або коли протокол або інші матеріали оформлені неправильно, матеріали представлені неповно, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до органу або посадовій особі, яким був складений протокол.

Повернення протоколу можливо тільки при підготовці справи до судового розгляду і не допускається при розгляді справи про адміністративне правопорушення по суті, оскільки ч. 2 ст. 29.9 КоАП не передбачає можливості винесення ухвали про повернення протоколу та інших матеріалів органу або посадовій особі, що склав протокол, за результатами розгляду справи.