Про провокації злочинів при перевірочної закупівлі наркотичних засобів ФСКН, поліцією

Сібалаков А.Г - Адвокат Палати адвокатів Самарської області.

Останні кілька років в середовищі практикуючих у сфері кримінального судочинства юристів часто обговорюється юридична природа та сутність такого оперативно-розшукового заходу як "перевірочна закупівля". Це пов'язано з насамперед із двома причинами:

по-друге. в зв'язку з наявністю досить тонкої юридичної межі між оперативно-розшуковим заходом - "перевірочна закупівля" наркотичних засобів і провокацією збуту наркотичних засобів недобросовісними оперативними співробітниками з метою формального збору матеріалу перевірочної закупівлі і подальшого порушення кримінальної справи для звіту начальству.

Як правило, при перевірочних закупівлі наркотиків недобросовісними оперативними працівниками використовуються поняті ( "незацікавлені особи"), які раніше вже притягувалися цими ж оперативними працівниками для проведення перевірочних закупівель наркотичних засобів. Зазначені особи, як правило, самі є наркоманами і оформлені в якості агентів в органі, що виробляє оперативно-розшукову діяльність. При таких понятих, які беруть участь щотижня в різних правоохоронних органах при проведенні перевірочних закупівель не складає труднощів недобросовісним оперативним працівникам сфальсифікувати матеріали ОРЗ і вчинити провокацію злочину. Багатьом адвокатам Тольятті відомі такі "поняті" яких майже щотижня можна побачити в судах уже протягом 6-7 років, причому вони беруть участь і як поняті і як "закупівельники" в різних правоохоронних органах Дніпродзержинськ. За участю саме таких понятих і закупівельників фальсифікуються і провокуються справи, пов'язані з незаконним обігом наркотиків.

Провокації продажу (збуту) наркотичного засобу при проведенні перевірочної закупівлі наркотиків зазвичай трапляються тоді, коли в якості "закупника" наркотичного засобу виступають особи, схильні до вживання наркотиків і затримані з наркотиками. Ні для одного адвоката не є секретом той факт, що громадяни не приходять добровільно в міліцію або відділ ФСКН із заявою про бажання брати участь в ОРМ «перевірочна закупівля», щоб брати участь в якості «закупника» у будь-якого наркозбувача. Як правило, закупщиками виступають затримані за зберігання наркотиків оперативними працівниками особи. Затриманому з наркотиками особі «пропонується», натомість на свободу під час попереднього слідства, вказати на того, у кого він купив наркотик, або ще гірше, вказати на будь-якого наркомана, умовивши його знайти наркотик і продати його. Після того, як затриманий погоджується стати «закупщиком», він починає не по своїй волі проявляти ініціативу з придбання наркотиків у вибраній ним або оперативними працівниками жертви, а саме: вмовляє, просить, дзвонить безліч разів і в кінцевому підсумку змушує, як правило, якого -або знайомого наркомана будь-якими способами знайти для нього наркотик і продати його йому тобто фактично провокує звичайного наркомана на дії формально містять ознаки збуту наркотичного засобу. Зазначені дії співробітників правоохоронних органів неприпустимі.

Європейський Суд по даній справі визнав факт порушення ст.6 Європейської конвенції, вказавши що якщо "дії таємних агентів (закупівельники) спрямовані на підбурювання злочину і немає підстав вважати, що воно було б скоєно без їхнього втручання, то це може бути названо провокацією" Одні тільки свідчення співробітників міліції про те, що у них була оперативна секретна інформація про те, що затриманий за збут наркотиків явно недостатні з позиції Європейського Суду. Саме оперативною інформацією, яка є державною таємницею, багато співробітників міліції і наркоконтролю на допитах в суді намагаються хоч якось обґрунтувати свої незаконні дії по підбурювання і провокації ними збуту наркотиків і, на жаль, багато суддів їм охоче вірять не перевіряючи при цьому зазначену інформацію жодним чином.

При роботі у кримінальних справах, де могла мати місце провокація збуту наркотиків адвокатам, а також слідчим, прокурорам і суддям необхідно поміркувати над деякими питаннями:

1. Було б скоєно діяння без штучно створених умов?

2. Вирішилося б особа на вчинення передачі наркотику якби оперативні співробітники особисто, або через агента "закупника» не схилили б його до таких дій або не сприяли б їм?

При негативній відповіді на питання можна констатувати провокацію в діях співробітників міліції або наркоконтролю.

Ніякої суспільний інтерес і навіть ніяка турбота про здоров'я населення і суспільної моралі не можуть служити підставою для провокації злочину і звинувачення людини в скоєнні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Позиція Європейського Суду полягає в тому, що "використання негласних агентів (закупівельників) має бути обмежена і повинні існувати гарантії прав людини-публічні інтереси не можуть служити виправданням провокацій з боку правоохоронних органів. "

На жаль, зазначеним вище чином перевірочні закупівлі проводяться рідко, так як проведення перевірочної закупівлі за ініціативи на збут, що виходить від збувальників забирає багато часу у оперативних працівників і не дозволяє їм виконати щомісячний план. Та й «справжніх» наркозбувачів в такій кількості, якого вимагає щомісячний план правоохоронних органів у великих містах, як правило, не буває. На практиці все частіше зустрічаються кримінальні справи, де оперативні працівники через залученого ними "закупника" наркотиків, яким виступає, як правило, наркоман, затриманий з наркотиками або наркоман, який є агентом оперативних працівників, змушують і буквально змушують НЕ наркозбувачів, а осіб, які вживають наркотики , знайти для них наркотики і продати їх "закупнику". Закупник пропонує гроші, жалісливо просить допомогти йому, так як йому погано без наркотиків і він може померти від ломок, вмовляє продати наркотики, просить їх дістати будь-яким способом. За дорученням оперативників покупець безпосередньо створює і інші умови для формального здійснення збуту. У наш час рідко хто може відмовитися від грошей, тим більше якщо ця особа, що вживають наркотики, але не торгує ними, рідко хто відмовиться допомогти такій же наркоману як і він сам, знаючи що з себе представляють ломки.

За допомогою перевірочної закупівлі оперативні працівники повинні перевіряти чи здійснює певну особу злочину чи ні, а за результатами перевірки передавати матеріал слідчому для прийняття рішення про порушення кримінальної справи або про відмову в порушенні, а не провокувати громадян на те, щоб вони набували наркотики на їхнє прохання у третіх осіб, або ж продавали закупникам з ініціативи оперативних працівників свої наркотики, збережені ними лише для власного вживання, які вони до провокації не планували нікому продавши ть.

Таким чином, головне питання в відмежуванні законної перевірочної закупівлі і спровокованої продажу наркотиків - це ініціатива. Якщо ініціатива на покупку наркотиків виходить від закупника спрямованого оперативними працівниками, то тут майже завжди можна говорити про провокації злочину у вигляді збуту наркотиків і, відповідно, про відсутність будь-якого підстави для притягнення до кримінальної відповідальності. Про провокації можна говорити навіть тоді, коли покупець безпосередньо з ініціативи оперативних працівників домовляється про продаж наркотика не зі звичайним наркоманом, а з наркозбувачів, так як навіть будь-який наркозбувач завжди може відмовитися від подальшої злочинної діяльності.

Безперечно правомірною буде перевірочна закупівля якщо із заявою до правоохоронного органу добровільно з'явився громадянин і повідомив, що хтось бажає йому продати наркотики, шукає з ним зустрічі, дзвонить з метою домовиться про місце, час і ціною продажу і продає наркотики іншим особам за грошову винагороду .

Якщо ж запідозрений оперативниками громадянин сам домовляється про продаж наркотиків з особою вживають наркотики, який добровільно з'явився до органів із заявою про викриття зазначеного наркозбувача і при цьому наркозбувач продовжує шукати зустрічей з цією особою з метою збуту наркотиків, шукає під час перевірки інформації інших покупців, зустрічається з ними з метою продажу наркотиків, призначає ціни, час, місця збуту, займається цим постійно, то і подальша діяльність оперативних працівників по проведенню перевірочної закупівлі із залученням особи, яка звернулася із заявою щодо цього наркозбувача буде правомірна і законна так як спрямована на припинення злочинів.

Також правомірною перевірочної закупівлею буде і той випадок, коли затримана з наркотиками особа розповіло оперативним працівникам про збувальників наркотиків, на якого зводиться справу оперативної розробки і протягом більш-менш тривалого часу, під контролем оперативних працівників, зазначена особа в рамках перевірочної закупівлі чекає поки сам св сам йому зателефонує або зустрінеться з ним і запропонує купити у нього наркотики. В цьому випадку подальші дії оперативних працівників з видачі «мічених» грошових коштів та ін. Заходів по перевірочної закупівлі будуть законні і правомірні, як і вся перевірочна закупівля в цілому.

У боротьбі зі злочинністю правоохоронним органам необхідно дотримуватися права людини, виключати провокацію злочинів при проведенні перевірочних закупівель. Мені бачиться, що зазначена проблема може бути вирішена тільки при докорінній зміні свідомості працівників правоохоронних органів. До правоохоронних органів повинні прийматися тільки високоморальні громадяни з шанобливим ставленням і до закону і до прав і свобод людини. Проведення перевірочних закупівель, які є підставою для порушення кримінальних справ, повинна мати місце тільки при наявності достатніх відомостей про скоєних злочинах або підготовлювані злочини, коли ініціатива про продаж наркотику виходить тільки від продавця наркотиків, а не від оперативних працівників. Факт продажу наркотиків варто підтверджувати не однієї єдиної перевірочної закупівлею з використанням агентів понятих і агента закупника, що вживають наркотики, готових дати будь-які свідчення, в зв'язку з повною залежністю від оперативних працівників, а хоча б двома перевірочними закупівлями одній особі або двом різним особам, за участю в перевірочної закупівлі дійсно незацікавлених у результаті справи понятих.