Про порядок застосування преференційної поправки і документах, що підтверджують право на її застосування
Організації, підлеглі Уряду Республіки Білорусь
Обласні (Мінський міський) виконавчі комітети
15 відсотків - у разі пропозиції учасником товарів (робіт, послуг) походження Республіки Білорусь і (або) країн, яким в Республіці Білорусь надається національний режим відповідно до міжнародних договорів Республіки Білорусь;
25 відсотків - у разі пропозиції учасником товарів (робіт, послуг) власного виробництва організацій, в яких чисельність інвалідів становить не менше 50 відсотків від облікової чисельності працівників.
Тобто преференційна поправка застосовується при проведенні конкурентних видів процедур державних закупівель.
Преференційна поправка не застосовується щодо:
1) частини товарів (робіт, послуг), що є предметом державної закупівлі, в тому числі його лотом (частиною). Таким чином, преференційна поправка не застосовується до лоту процедури державної закупівлі, якщо учасником за таким лоту пропонується товар, до складу якого одночасно входить товар виробництва держав - членів Євразійського економічного союзу і імпортного походження.
У разі поділу предмета державної закупівлі на лоти (частини) преференційна поправка застосовується до окремих лотах (частинам) в разі, якщо учасником за таким лоту пропонуються тільки товари виробництва держав - членів Євразійського економічного союзу;
2) товарів (робіт, послуг), що є предметом державної закупівлі при проведенні конкурсів і процедур запиту цінових пропозицій, у разі подання пропозицій тільки учасниками, які мають право на застосування преференційної поправки.
Відповідно, в разі заяви усіма учасниками відкритого і закритого конкурсу і процедури запиту цінових пропозицій права на преференційну поправку однакового розміру. наприклад, 15 відсотків, при оцінці та порівнянні пропозицій вона замовником (організатором) не враховується.
Разом з тим преференційна поправка буде застосовуватися при проведенні електронних аукціонів, впливаючи на формування початкової ціни електронного аукціону відповідно до частини третьої підпункту 1.7 пункту 1 постанови N 778, тому що застосовується на підставі принципу заяв шляхом вказівки учасником відповідної інформації в екранній формі при подачі пропозиції, і не може бути скоригована ні оператором електронного торговельного майданчика, ні замовником (організатором).
Крім того, зазначаємо, що відповідно до вимог статей 33, 43, 49 Закону Республіки Білорусь "Про державні закупівлі товарів (робіт, послуг)" конкурсні або аукціонні документи, а також документи, що подаються учасникам для підготовки пропозиції з метою участі в процедурі запиту цінових пропозицій, повинні містити умови застосування преференційної поправки, якщо її застосування встановлено Радою Міністрів Республіки Білорусь. У разі відсутності в зазначених документах інформації про перелік документів, що підтверджують право на преференційну поправку, потенційний постачальник (підрядник, виконавець) має право звернутися до замовника (організатора) за роз'ясненням в порядку, встановленому законодавством про державні закупівлі.
Отже, з огляду на норми постанови N 778 у разі пропозиції товарів (робіт, послуг), країною походження яких є Республіка Вірменія, Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Україна (держави - члени Євразійського економічного союзу), або в разі пропозиції товарів (робіт, послуг) власного виробництва організацій, в яких чисельність інвалідів становить не менше 50 відсотків від облікової чисельності працівників, документи, затверджені замовником (організатором) і розміщені на офіційному сайті і (або) електронному торговельному майданчику, повинні містити в тому числі перелік документів, що підтверджують право на преференційну поправку.
Документами. підтверджують право на застосування преференційної поправки у розмірі 15 відсотків. є:
1) при поставці (закупівлю) товарів - сертифікат про походження товараформи СТ-1. видається Білоруської торгово-промисловою палатою, унітарними підприємствами Білоруської торгово-промислової палати, їх представництвами і філіями або видається Торгово-промисловою палатою Республіки Вірменія, Республіки Казахстан і Укаїни, або сертифікат продукції власного виробництва. видається Білоруської торгово-промисловою палатою, унітарними підприємствами Білоруської торгово-промислової палати, їх представництвами і філіями;
2) при виконанні робіт (наданні послуг) - свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи або індивідуального підприємця і спеціальні дозволи на здійснення ліцензованого виду діяльності (в обов'язковому порядку, в разі, якщо діяльність ліцензована).
Преференційна поправка в розмірі 25 відсотків застосовується в разі пропозиції учасником товарів (робіт, послуг) власного виробництва організацій, в яких чисельність інвалідів, визнаних такими відповідно до законодавства Республіки Білорусь, становить не менше 50 відсотків від облікової чисельності працівників. В даному випадку підтверджуючим документом, крім вищевказаних, є довідка, підписана керівником такої організації.
Крім того, зазначаємо, що заявний принцип застосування преференційної поправки передбачений тільки частиною другою пункту 2 статті 45 Закону Республіки Білорусь "Про державні закупівлі товарів (робіт, послуг)" (щодо електронного аукціону), коли учасник зобов'язаний в першому розділі пропозиції зробити заяву про право на застосування преференційної поправки в разі, якщо таким учасником запропонований товар (робота, послуга), на який поширюється національний режим, і застосування такої поправки встановлено Радою Міністрів еспубліка Білорусь.
Відповідно, в разі, якщо замовником (організатором) в конкурсних або аукціонних документах, документах, що подаються учасникам для підготовки пропозиції з метою участі в процедурі запиту цінових пропозицій:
- передбачено наявність у першому розділі пропозиції учасника заяви про право на застосування преференційної поправки і така заява зроблена (характерно для електронного аукціону), але при цьому в другому розділі пропозиції відсутні документи, що підтверджують право на застосування преференційної поправки, то пропозиція такого учасника відхиляється як невідповідне вимогам замовника (організатора) або у зв'язку з тим, що учасником в пропозиції спрямовані недостовірні документи і відомості;
- не передбачено наявність у реченні учасника заяви про право на застосування преференційної поправки (характерно для конкурсів і процедур запиту цінових пропозицій), але така заява зроблена учасником в його пропозиції і підтверджено відповідними документами або в реченні містяться документи, що підтверджують право на застосування преференційної поправки, без наявності заяви про таке право з боку учасника, то його пропозиція при оцінці і порівнянні пропозицій розглядається замовником (організатором) з уч тому преференційної поправки.