Привілеї та імунітети міжнародних організацій та їх персоналу - міжнародне право

Привілеї та імунітети міжнародних організацій та їх персоналу

Для успішного виконання функцій, закріплених в установчих документах, міжнародні міжурядові організації потребують певної незалежності від влади держави перебування, тобто привілеїв та імунітетів. Сучасне міжнародне право надає привілеї та імунітети як універсальним, так і регіональним міжнародним організаціям. Зазвичай привілеї та імунітети міжнародних організацій визначаються в їх статутних документах, багатосторонніх конвенціях і двосторонніх угодах між організацією і державою перебування. Сьогодні намітилася тенденція до уніфікації привілеїв та імунітетів міжнародних організацій.

Відповідно до Конвенції про привілеї та імунітети ООН 1946 року Організація має в принципі такі ж привілеї та імунітети, як і дипломатичні представництва, хоча зі своєю специфікою. Так, ООН на території своєї штаб-квартири в Нью-Йорку має власну службу безпеки, а також радіомережа, яка здійснює радіопередачі. Але щодо злочинів, скоєних на території штаб-квартири ООН, юрисдикцію здійснюють суди США. При цьому ніякі процесуальні дії в приміщеннях ООН влади США не може здійснювати без дозволу Генерального секретаря ООН.

За Угодою між ООН і США 1947 року про штаб-квартиру ООН влада Сполучених Штатів не повинна перешкоджати в'їзду в штаб-квартиру Організації та виїзду з неї представників держав, співробітників ООН і інших офіційних осіб. США зобов'язані видавати візи на в'їзд в країну співробітникам ООН, експертам, персоналу постійних представництв держав при ООН.

Подібна угода була укладена в 1946 р між ООН і Швейцарією, де знаходиться штаб-квартира Європейського відділення ООН (Женева).

Особисті привілеї та імунітети співробітників ООН залежать від їх статусу і виконуваних функцій. Дипломатичні привілеї та імунітети в повному обсязі поширюються на відносно невелике коло співробітників ООН - Генерального секретаря та його заступників. До заступників Генерального секретаря ООН прирівнюються виконавчі секретарі економічних комісій ООН для Європи, Азії і Тихого океану, Західної Азії, Африки, Латинської Америки і Карибського басейну), представник Генерального секретаря ООН на Кіпрі, представник ООН для Індії і Пакистану і деякі інші співробітники. Особисті привілеї та імунітети поширюються і на членів сімей зазначених співробітників.

З положеннями Конвенції 1946 р решта співробітників ООН має функціональні привілеї та імунітети поширюються на них тільки при виконанні службових обов'язків.

Експерти ООН, які беруть участь у виконанні місій організації, мають привілеї і імунітети, необхідні їм для виконання функцій в період діяльності місії. Це правило стосується експертів, неурядових організацій та інших осіб, які залучаються ООН до роботи в семінарах, симпозіумах, конференціях та інших заходах, що проводяться організацією.

Відповідно до Конвенції про привілеї та імунітети спеціалізованих установ ООН 1947 року ці міжнародні організації мають практично ті ж привілеї та імунітети, що і ООН.

Ця Конвенція передбачає, що дипломатичні привілеї і імунітети надаються в повному обсязі тільки вищій посадовій особі спеціалізованої установи та членам його сім'ї. У додатках до Конвенції, які поширюються на певні спеціалізовані установи ООН, а також в угодах, укладених спеціалізованими установами з державою перебування, передбачається надання цих привілеїв та імунітетів та деяким іншим керівникам спеціалізованих установ.

Так, в Додатку IV до Конвенції 1947 р визначено, що дипломатичними привілеями та імунітетами в повному обсязі користується, крім Генерального директора ЮНЕСКО, і його заступник, а також дружина і неповнолітні діти останнього. За угодою між ЮНЕСКО і Францією - державою перебування цієї організації - дипломатичні привілеї і імунітети надаються на території Франції також директорам департаментів ЮНЕСКО і деяким іншим службовцям, їх подружжю і дітям, які перебувають на їх утриманні.

На інших співробітників спеціалізованих установ ООН поширюються функціональні привілеї та імунітети.