Приватна детективна і охоронна діяльність її місце в системі охорони права - студопедія

1. Приватна детективна і охоронна діяльність вУкаіни.

До числа змін, що відбулися в останні роки в правовій сфері, слід віднести передачу частини функцій державних правоохоронних органів і спецслужб недержавним детективним і охоронним агентствам, службам безпеки підприємств і організацій, в яких в даний час працюють сотні тисяч людей.

Законом передбачено два види приватної детективної і охоронної діяльності: розшук і охорона.

З метою розшуку дозволяється надання наступних видів послуг:

1) збір відомостей у цивільних справах на договірній основі з учасниками процесу;

2) вивчення ринку, збір інформації для ділових переговорів, виявлення некредитоспроможних або ненадійних ділових партнерів;

3) встановлення обставин неправомірного використання в підприємницькій діяльності фірмових знаків і найменувань, недобросовісної конкуренції, а також розголошення відомостей, що становлять комерційну таємницю;

4) з'ясування біографічних та інших характеризують особу даних про окремих громадян (з їхньої письмової згоди) при укладенні ними трудових і інших контрактів;

5) пошук безвісти зниклих громадян;

6) пошук втраченого громадянами або підприємствами, установами, організаціями майна;

7) збір відомостей у кримінальних справах на договірній основі з учасниками процесу. Протягом доби з моменту укладення контракту з клієнтом на збір таких відомостей приватний детектив зобов'язаний письмово повідомити про це особу, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або суду, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа.

З метою охорони передбачені наступні види послуг:

1) захист життя і здоров'я громадян;

2) охорона майна власників, у тому числі при його транспортуванні;

3) проектування, монтаж і експлуатаційне обслуговування засобів охоронно-пожежної сигналізації;

4) консультування і підготовка рекомендацій клієнтам з питань правомірного захисту від протиправних посягань;

5) забезпечення порядку в місцях проведення масових заходів.

Зазначені вище послуги, особливо підкреслюється в Законі, можуть надавати лише фізичні або юридичні особи, які мають статус приватного детектива, приватного детективного підприємства або об'єднання, приватного охоронця або приватного охоронного підприємства або охоронно-розшукового підрозділу.
Фізичні та юридичні особи, що не мають такого статусу, не має права надавати розшукові і охоронні послуги, причому приватний охоронець може надавати послуги з охорони тільки в складі підприємства, що має ліцензію на надання охоронних послуг. «Фізичним особам ліцензія на приватну охоронну діяльність не видається, вони отримують тільки документ (посвідчення приватного охоронця), що підтверджує їх статус приватного охоронця» [4].
Регламентується питання про право підприємств, які здійснюють приватну детективну і охоронну діяльність, на сприяння правоохоронним органам у забезпеченні правопорядку, в тому числі на договірній основі. далі
Закон розділяє поняття приватну детективну і охоронну діяльність, і дає докладний опис обох видів, що спробуємо зробити і ми.

2. Приватна детективна (розшукова) діяльність.

У визначенні приватну детективну і охоронну діяльність зачіпається питання про необхідність отримання спеціального дозволу (ліцензії). Це положення розвивається в статті 6 цього Закону і в Положенні про ліцензування недержавної (приватної) розшукової діяльності.
Органом, що ліцензує є Міністерство внутрішніх справ РФ. Видача ліцензій на приватну розшукову діяльність на певній території України проводиться відповідним органом внутрішніх справ у межах його компетенції. «Таким чином, в основі ліцензування розшукової діяльності покладено територіальний принцип: орган внутрішніх справ конкретного регіону
(Суб'єкта РФ) дає дозвіл на проведення вищевказаної діяльності на території конкретного регіону (суб'єкта РФ) »[5]. Для отримання ліцензії громадянин - здобувач ліцензії зобов'язаний особисто надати до відповідного органу внутрішніх справ анкету, фотографії, медичну довідку про стан здоров'я, документи, що підтверджують його громадянство, наявність юридичної освіти або проходження спеціальної підготовки для роботи в якості приватного детектива, або стаж роботи в оперативних або слідчих підрозділах не менше трьох років, відомості про потребу в спец. засобах і намір їх використовувати. Органи внутрішніх справ мають право встановлювати достовірність відомостей, викладених в документах. Але тільки протягом 60 денного терміну, після чого обов'язково прийняття рішення. У разі відмови у видачі ліцензії орган внутрішніх справ зобов'язаний письмово інформувати про це громадянина, який направив заяву, із зазначенням мотивів відмови. Це рішення може бути оскаржене в вищестоящий орган внутрішніх справ або суд.
Громадянину, який отримав ліцензію на роботу в якості приватного детектива, відповідним органом внутрішніх справ одночасно видається документ, встановленого зразка, який засвідчує його особу. Ліцензія видається на термін 5 років, і може бути продовжена ще на 5 років у разі подання в орган відповідної заяви ліцензіата, не пізніше, ніж за один місяць до закінчення терміну її дії.

Крім необхідності ліцензування, Закон накладає і інші обмеження в сфері детективної діяльності. Досить широкий спектр цих обмежень викладено в статті 7 ФЗ Україна «Про приватну детективну і охоронну діяльність». Серед них найбільш примітні і важливі: заборона видавати себе за співробітників правоохоронних органів, заборона приховувати від правоохоронних органів стали їм відомі факти готуються або вчинені злочинів. Ці вимоги формулюють необхідність сприяння між правоохоронними органами і приватними детективами.
Дублюються заборони про неприпустимість зазіхання на конституційні права і свободи громадян: заборони збирати відомості, пов'язані з особистим життям, з політичними і релігійними переконаннями окремих осіб, вдаватися до дій, які ставлять під загрозу життя, здоров'я, честь і гідність громадян. Закріплені положення морально-етичного характеру: заборони фальсифікувати матеріали або вводити в оману клієнта, розголошувати зібрану інформацію, використовувати її всупереч інтересам свого клієнта. У висновку статті сказано, що порушення даних положень тягне за собою встановлену законом відповідальність.

3. Приватна охоронна діяльність.

Для отримання ліцензії на надання охоронних послуг підприємство, що створюється для цих цілей, подає до відповідного територіального органу внутрішніх справ записку, в якій «перераховуються види охоронних послуг і вказуються територія діяльності, дані про передбачувану чисельності персоналу, намір використовувати технічні та інші засоби, спеціальні засоби , зброя і потреби в них »[6]. Обов'язковою вимогою до керівника охоронного підприємства є наявність вищої освіти.
ОВС при необхідності має право встановлювати достовірність відомостей, викладених у представлених документах, необхідних для прийняття рішення про видачу ліцензій на охоронну діяльність. На розгляд поданих документів органам внутрішніх справ відводиться до 60 діб, після чого виноситься рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії на охоронну діяльність. При відмові у видачі ліцензії, відповідь дається в письмовому вигляді з поясненням причин відмови. Претендент має право оскаржити дане рішення до вищого органу внутрішніх справ або суд.

Ліцензії, видані приватним охоронним підприємствам та їх об'єднанням, повинні своєчасно продовжуватися. Ліцензія підлягає анулюванню у випадках порушення закону і тільки за рішенням суду.

Охоронна діяльність не поширюється на об'єкти, що підлягають державній охороні, перелік яких затверджується Кабінетом
Укаїни.

Охоронцям забороняється використовувати методи розшуку. Змішана охранно- розшукова діяльність може здійснюватися шляхом створення асоціацій приватних охоронних і приватних детективних підприємств зі збереженням їх самостійності і прав юридичних осіб. Підприємства різних форм власності, що діють на території Укаїни, має право створювати свої служби безпеки для здійснення охоронно-розшукової діяльності в інтересах власної безпеки. Керівник і персонал таких служб зобов'язані отримати ліцензії і діяти на підставі Закону про приватну детективну і охоронну діяльність і статутів, узгоджених з органами внутрішніх справ. Службі безпеки забороняється надавати будь-які послуги, не пов'язані із забезпеченням безпеки свого підприємства.

У процесі здійснення приватної охоронної діяльності дозволяється застосовувати спеціальні засоби так і вогнепальну зброю. Умови та порядок застосування спеціальних засобів і вогнепальної зброї визначені в ст.ст. 16, 17, 18 Закону. Охоронець або приватний детектив при застосуванні спеціальних засобів або вогнепальної зброї зобов'язаний: попередити противника про намір їх використовувати, надавши при цьому достатньо часу для виконання своїх вимог, за винятком тих випадків, коли зволікання в застосуванні спеціальних засобів або вогнепальної зброї створює безпосередню небезпеку його життя і здоров'ю або може спричинити за собою інші тяжкі наслідки; до залежність від характеру і ступеня небезпеки правопорушення та осіб, які його вчинили, а також чиниться протидії до того, щоб будь-який збиток, заподіяний при усуненні небезпеки, був мінімальним; забезпечити особам, які мають тілесних ушкоджень, долікарську допомогу та повідомити в можливо короткий термін про те, що сталося органи охорони здоров'я та внутрішніх справ; негайно повідомити прокурора про всі випадки смерті або заподіяння тілесних ушкоджень.

Особа, яка вчинила протиправне посягання на охоронювану власність, може бути затримано охоронцем на місці правопорушення і має бути негайно передано до органу внутрішніх справ (міліцію).

Приватні охоронці мають право застосовувати вогнепальну зброю в наступних випадках: для відбиття нападу, коли його власне життя піддається безпосередній небезпеці; для відбиття групового або збройного нападу на охоронювану власність; для попередження
(Пострілом в повітря) про намір застосувати зброю, а так само для подачі сигналу тривоги або виклику допомоги. Про кожний випадок застосування вогнепальної зброї охоронець зобов'язаний негайно інформувати орган внутрішніх справ за місцем застосування зброї.

4. Контроль і нагляд за приватну детективну і охоронну діяльністю.

Закон України «Про приватну детективну і охоронну діяльність», Положення про ліцензування недержавної (приватної) охоронної та детективної діяльності визначають порядок контролю і нагляду за цими видами діяльності. Відповідно до цих документів контроль покладено на
Міністерство внутрішніх справ України та інші міністерства і відомства РФ. З метою контролю за дотриманням ліцензійних умов і вимог, орган, що ліцензує має право проводити планові та позапланові перевірки. Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на 2 роки, тривалість таких перевірок не повинна перевищувати 5 днів. Про проведення планової перевірки ліцензіат сповіщається не менше ніж за 3 дні.

Перевірка наявності, організації зберігання зброї, патронів і спеціальних засобів проводиться відповідно до Наказу МВС України _____, який регламентує порядок __________.

У разі виявлення порушень в ході планової перевірки або надходження в орган інформації про порушення від органів державної влади, громадян, юридичних осіб проводиться позапланова перевірка.

За результатами перевірки складається акт у 2 примірниках, один з яких вручається перевіряється. У разі виявлення порушень ліцензійних вимог і умов в акті вказується, які саме вимоги і умови порушені, і встановлюються терміни їх усунення. Залежно від характеру порушення ОВС має право винести попередження або (якщо раніше виносилися попередження) призупинити дію ліцензії, до усунення порушень. В разі неодноразових порушень ліцензійних вимог, орган внутрішніх справ має право клопотати перед судом про позбавлення підприємства ліцензії.
Ліцензіат протягом зазначеного в акті терміну зобов'язаний усунути виявлені недоліки та сповістити про це в письмовій формі орган, який проводив перевірку. У разі зміни місця знаходження, або заміни керівника охоронного підприємства необхідно в 5-денний термін письмовій повідомити про це орган внутрішніх справ за місцем знаходження облікової справи.

«Нагляд за виконанням законодавства здійснює Генеральний прокурор Укаїни і підлеглі йому прокурори» [7].

Створення або діяльність незаконних детективних і охоронних підприємств, освітніх установ і служб безпеки, не передбачених Законом «Про приватну детективну і охоронну діяльність», тягнуть за собою відповідальність згідно з законодавством РФ.