Прийняття і виконання освітніми установами публічних зобов’язань від імені засновника в
Л. Ларцева. експерт журналу
Перш за все зазначимо, що здійснення федеральними бюджетними і автономними установами повноважень державних органів по виконанню публічних зобов'язань України перед фізичною особою, що підлягають виконанню в грошовій формі, проводиться за Правилами № 590.
Згідно п. 3 Правил № 590 державні органи представляють для узгодження в Мінфін інформацію про плановані види та обсяги повноважень по виконанню публічних зобов'язань, що передаються підвідомчим установам. У даній інформації зазначаються:
Після узгодження такої інформації протягом місяця з дня затвердження державного органу як головному розпоряднику бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань на виконання публічних зобов'язань даний державний орган приймає правовий акт про здійснення зазначених повноважень установами, що перебувають в його веденні. В даний час з метою реалізації Правил № 590 видано, зокрема, такі правові акти:
Протягом 2 робочих днів з дня підписання правового акта його копія надсилається державним органом (наприклад, Міністерства освіти та науки) в установи.
У правових актах, як правило, прописуються права, обов'язки по виконанню установами переданих повноважень, а також відповідальність за їх невиконання. Так, п. 2 Наказу Міністерства освіти та науки України № 46 встановлено, що при виконанні переданих повноважень установи:
Фінансове забезпечення здійснення переданих повноважень по виконанню публічних зобов'язань
Відповідно до п. 9 Правил № 590 фінансове забезпечення здійснення установою повноважень федерального органу державної влади (державного органу) по виконанню публічних зобов'язань проводиться в межах бюджетних асигнувань. передбачених на зазначені цілі. Тобто на виконання публічних зобов'язань за переданими повноважень до установ повинні бути доведені в установленому порядку бюджетні асигнування.
Наприклад, в Наказі Міністерства освіти та науки України № 46 вказано, що повноваження по виплаті допомоги бюджетні (автономні) освітні установи, підвідомчі Міносвіти, здійснюють за рахунок бюджетних асигнувань.
Зазначені бюджетні кошти виділяються освітнім установам виходячи з наступного розрахунку на одного учня:
а) забезпечення харчуванням (в день) - 170 руб .;
б) забезпечення одягом, взуттям, м'яким інвентарем (щорічне поповнення в рік) - 30 240 руб .;
в) забезпечення одягом, взуттям, м'яким інвентарем та обладнанням (при випуску):
- на юнака - 60 611 руб .;
- на дівчину - 61 789 руб .;
г) одноразова грошова допомога (при випуску) - 500 руб .;
д) щорічна допомога на придбання навчальної літератури і письмового приладдя:
- які навчаються за програмами вищої професійної освіти - 4 950 руб .;
- які навчаються за програмами початкової та середньої професійної освіти - 1 800 руб.
Особові рахунки для обліку операцій з виконання переданих повноважень
Для відкриття зазначеного особового рахунку установа протягом 5 робочих днів з дня отримання копії наказу про передачу повноважень (виписки з наказу) подає до територіального ОФК необхідні документи. Такими документами згідно з п. 2.12, 2.17 Порядку № 7Н є:
- Заява на відкриття особового рахунку (ф. 0531752);
- Картка зразків підписів до особових рахунках (ф. 0531753);
- копія документа про передачу бюджетних повноважень, завірена нотаріально або одержувачем коштів федерального бюджету, що передає свої бюджетні повноваження;
- копія установчого документа отримувача коштів федерального бюджету, що передає бюджетні повноваження, завірена нотаріально або засновником;
- копія свідоцтва про постановку на облік юридичної особи в податковому органі за місцем знаходження на території України отримувача коштів федерального бюджету, що передає бюджетні повноваження, завірена нотаріально або органом, що їх податковим органом.
Якщо державний орган, що передає повноваження установам, не має власного становища (статуту), то при відкритті особового рахунку не подаються копії його установчих документів і документів про державну реєстрацію.
в графі «Найменування клієнта» в головній частині документа - найменування федерального органу державної влади (державного органу), що передає бюджетні повноваження. Воно повинно відповідати його найменуванню, зазначеному у відповідній реєстрової запису зведеного реєстру головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету, головних адміністраторів і адміністраторів доходів федерального бюджету, головних адміністраторів і адміністраторів джерел фінансування дефіциту федерального бюджету;
в графах «ІПН» і «КПП» в кодової зоні документа - відповідно ІПН та КПП федерального органу державної влади (державного органу), що передає бюджетні повноваження;
в розділі «Зразки підписів посадових осіб клієнта, які мають право підпису платіжних та інших документів при здійсненні операції по особовому рахунку» картки зразків підписів - найменування посад, прізвища, імена та по батькові посадових осіб установи.
Касові виплати по виконанню публічних зобов'язань
Як уже згадувалося вище, установа здійснює повноваження по виконанню публічних зобов'язань від імені державного органу (наприклад, Міністерства освіти та науки). Для оплати грошових зобов'язань в рамках таких повноважень установа подає до територіального ОФК платіжні документи (Заявка на касовий витрата (ф. 0531801), Скорочена заявка на касовий витрата (ф. 0531851), Заявка на отримання готівки (ф. 0531802), Заявка на повернення (ф. 053 103)) (п. 10 Правил № 590).
При заповненні платіжних документів установі необхідно пам'ятати про те, що, оскільки особовий рахунок для обліку операцій по переданим повноважень одержувача бюджетних коштів відкрито федеральному органу державної влади (державного органу), що передає бюджетні повноваження, в головній частині форм платіжних документів вказуються реквізити відповідного державного органу. Однак підписуються такі документи керівником і головним бухгалтером (уповноваженими керівником особами) установи (Лист Казначейства України № 42-7.4-05 / 5.1-141).
Крім того, повне (скорочена) назва цієї ж державного органу ОФК проставляє на зворотному боці кожного грошового чека перед видачею грошової чекової книжки установі.
Згідно з Інструкцією № 162н і Листа Мінфіну України № 02-03-09 / 428 операції за твердженням бюджетних асигнувань на виконання освітніми установами публічних зобов'язань в рамках переданих повноважень, прийняття таких бюджетних зобов'язань, а також нарахування грошових зобов'язань по виплаті допомоги відіб'ються в бюджетному обліку такими бухгалтерськими записами:
Звітність в рамках переданих повноважень
Якщо в розглянутому вище випадку бюджетними (автономними) освітніми установами спочатку зроблено витрати по виплаті допомоги за рахунок коштів, отриманих від приносить дохід діяльності, а потім ці витрати компенсовані за рахунок бюджетних асигнувань, доведених на виконання публічних зобов'язань, то в цьому випадку установи зобов'язані відобразити ці операції (Лист Мінфіну України № 02-03-09 / 428):
- в бухгалтерській звітності, складеної відповідно до Інструкції № 33н [6] в частині операцій, вироблених в рамках приносить дохід діяльності;
- в бюджетній звітності, складеної відповідно до Інструкції № 191н в частині операцій, вироблених за рахунок бюджетних асигнувань, доведених на виплату допомоги в рамках переданих повноважень.