Предмет і метод українського парламентського права - студопедія

Парламентська право має певну специфіку предмета і методу правового регулювання.

Специфіка предмета парламентського права:

Відносини між парламентом як представницьким і законодавчим органом і народом і міжінституційні відносини.

Відносини організаційного та процесуального характеру (парламентські процедури і парламентський процес). Регулюються відносини, в основному, актами регламентарную характеру.

Методи правового регулювання парламентського права характеризуються як імперативно-владних впливом, так і координуючим впливом, а в багатьох випадках використовуються погоджувальні процедури і механізми.

Специфіка парламентського права полягає в його дворівневої, в зв'язку з цим своєрідність предмета правового регулювання парламентського права полягає в тому, що федеральний парламент і парламенти суб'єктів Україна не підпорядковані. У той же час, принцип єдності державної влади передбачає організацію функціонування законодавчої влади як федерального, так і регіонального рівня відповідно до основами конституційного ладу.

Для реалізації правових норм використовується певний набір методів. Під правовим методом розуміється сукупність спеціальних прийомів і способів правового регулювання певних суспільних відносин. У парламентському праві використовуються практично ті ж методи, що і в конституційному праві. Перш за все імперативний метод. Він проявляється, наприклад, у визначенні загальнообов'язкових правил для учасників законодавчого процесу при внесенні законопроекту в Державну Думу. Але більш поширеним методом парламентського права є метод узгодження позицій різних учасників парламентських правовідносин. Він застосовується, наприклад, в разі несхвалення Радою Федерації прийнятого Державною Думою федерального закону, коли обидві палати створюють погоджувальну комісію і наділяють її правом коригувати текст закону. До цього методу примикає метод координації, який використовується, наприклад, при об'єднанні зусиль різних учасників парламентських правовідносин для розробки нових законопроектів або при організації парламентських слухань.

До методів парламентського права належать контроль і моніторинг. У процесуальної діяльності парламентУкаіни, його палати, законодавчі органи суб'єктів Федерації використовують свої владні повноваження, перевіряють виконання підконтрольними органами законодавчих приписів. Контроль як метод діяльності законодавчих органів використовується, наприклад, при розгляді законодавчими органами питань виконання бюджетів. На відміну від контролю моніторинг являє собою діяльність парламентів і структурних підрозділів зі спостереження за виконанням законодавства непідконтрольними їм державними органами і організаціями. Даний метод, наприклад, використовується при підготовці Радою Федерації, законодавчими органами суб'єктів України щорічних доповідей про стан законодавства відповідно в Укаїни і в її суб'єктах.

Непідпорядкованість парламентам органів виконавчої влади, їх взаємодія на основі конституційного принципу самостійності спричинили за собою необхідність використання в рамках парламентських відносин методу рекомендацій. Цей метод найчастіше використовується законодавчими органами при проведенні урядових годин і парламентських слухань, а також при виданні методичних рекомендацій з питань оформлення законопроектів, інших питань, що розкриває суть юридичної техніки.

4. Норми парламентського права: види і особливості.

5. Система парламентського права.