Правовий статус депутата (імперативний і вільний мандат, імунітет і індемнітет)

Питання про імперативний або вільному мандат депутата впливає на можливість або не вибір діяти у відповідності зі своїми переконаннями, нести або не нести відповідальності перед виборцями. Залежно від прийнятої в державі або на відповідному рівні представницьких органів моделі існують так звані імперативний або вільний мандат д.

Імперативний мандат - поняття, що використовується стосовно до представницьким органам і їх депутатам. При ІМ депутат пов'язаний волею і дорученнями своїх виборців:

а) при обранні він отримує від них накази - доручення суспільно значущого характеру;

б) в ході роботи не тільки інформує виборців, але і зобов'язаний перед ними регулярно звітувати як про свою діяльність, так і діяльності представницького органу, в який обраний, його комітетів і комісій, в яких складається, про виконання наказів виборців;

в) виборці можуть відкликати депутата, який не виправдав їхньої довіри або вчинила вчинки, що ганьблять звання депутата.

Вільний мандат - правило, згідно з яким депутат представницького органу влади не пов'язаний наказами виборців і не відповідальний у своїй діяльності перед ними. Відповідно, відсутня можливість дострокового відкликання депутата виборцями. Принцип СМ застосовується практично у всіх демократичних державах. При вільному мандаті депутат вважається представником у відповідному представницькому органі не конкретних виборців, а народу країни, населення території в цілому. Він не пов'язаний дорученнями (наказами) виборців, не зобов'язаний звітувати перед ними (хоча і інформує про свою діяльність), а повноваження депутата не можуть бути припинені достроково за рішенням виборців шляхом відкликання.

Імунітет парламентський (депутатський) (англ. - immunity, лат. - immunitas) - це звільнення від чого-небудь. У КП привілей парламентаріїв, яка полягає в їх недоторканності або захисту від судового переслідування за дії, безпосередньому не зв'язані з виконанням мандата. Імунітет є не особистим привілеєм, але гарантією діяльності парламентарія. Недоторканність не анулює порушення (як це має місце в разі не відповідальності), а лише відсуває в часі момент переслідування (арешту) парламентарія, щоб не перешкодити здійсненню його мандату.

Парламентський імунітет не є абсолютним. Депутати і сенатори не можуть бути піддані кримінальному переслідуванню (Франція, Польща), будь-якого іншого обмеження особистої свободи (ФРН), особистому огляду, обшуку (РФ), арешту (США, ФРН) без санкції відповідної палати парламенту (однопалатного парламенту) під час сесії (Франція, ФРН, РФ), бюро палати парламенту (Франція) поза сесією, спікера (в Великобританії). Виняток допускається тільки в тому випадку, якщо депутат застигнуть на місці скоєння злочину (в ФРН також протягом наступного дня). У деяких країнах (Індії та Індонезії) депутат не може бути позбавлений недоторканності ні за яких обставин. У багатьох країнах (наприклад, у ФРН і Франції) палатам парламенту надано право вимагати призупинення затримання, арешту або кримінального переслідування депутата.

Індемнітет парламентський (англ. Indemnity, від лат. Indemnitas - безущербно) - 1) привілей депутатів парламенту, яка полягає в їх невідповідальності за висловлювання і дії, пов'язані з виконанням депутатських функцій. Наприклад, депутат не може бути притягнутий до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлену думку, позицію, виражену при голосуванні, і інші дії, які відповідають статусу депутата, в тому числі і після закінчення терміну повноважень. Це положення не поширюється на випадки, коли з боку депутата були допущені (навіть і при виконанні депутатських обов'язків) публічні образи або наклеп і інші порушення, відповідальність за які передбачена законодавством. 2) Винагорода (депутатів) за парламентську діяльність, включаючи покриття витрат на резиденцію, листування, поїздки і т.д.

Уряд: місце і роль в системі органів державної влади, порядок формування, повноваження і апарат.

Федеральне міністерство є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у встановленій актами Президента України та Уряду України сфері діяльності. Федеральне міністерство очолює що входить до складу Уряду України міністр України (федеральний міністр).

Федеральна служба є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, а також спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту і охорони державного кордону РФ, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки. Федеральну службу очолює керівник (директор) федеральної служби. Федеральна служба по нагляду у встановленій сфері діяльності може мати статус колегіального органу.

Федеральне агентство є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює у встановленій сфері діяльності функції з надання державних послуг, з управління державним майном та правозастосовні функції, за винятком функцій з контролю та нагляду. Федеральне агентство очолює керівник (директор) федерального агентства. Федеральне агентство може мати статус колегіального органу.