Пожежна ліцензія або допуск СРО на роботи з пожежної безпеки

Чи є необхідність вступати в СРО будівельників і отримувати допуски до робіт, якщо організація займається переважно ремонтом і обслуговуванням засобів забезпечення пожежної безпеки? Чи потрібен допуск СРО на монтаж систем пожежної сигналізації, систем димовидалення і вентиляції, інших систем забезпечення пожежної безпеки будівель?

В яких випадках допуски СРО необхідні, а в яких досить мати ліцензію МНС на здійснення зазначеної діяльності?

Федеральним законом N 99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності", діяльність з монтажу, технічного обслуговування і ремонту засобів забезпечення пожежної безпеки будівель і споруд віднесена до видів діяльності, що підлягають ліцензуванню.

1. Монтаж, технічне обслуговування і ремонт (включаючи диспетчеризацію та проведення пусконалагоджувальних робіт):

• систем пожежогасіння та їх елементів;
• систем пожежної та охоронно-пожежної сигналізації та їх елементів;
• систем протипожежного водопостачання і їх елементів;
• систем (елементів систем) димовидалення та протидимного вентиляції;
• систем оповіщення та евакуації при пожежі та їх елементів;
• протипожежних завіс і завіс;

2. Монтаж, технічне обслуговування і ремонт

• заповнень прорізів у протипожежних перешкодах
• первинних засобів пожежогасіння
• фотолюмінісцентних евакуаційних систем і їх елементів

3. Пристрій (кладка, монтаж), ремонт, облицювання, теплоізоляція і очищення печей, камінів, інших теплогенеруючих установок і димоходів

4. Виконання робіт з вогнезахисту матеріалів, виробів і конструкцій

Разом з тим, Розділ III Переліку робіт. затвердженого Наказом Мінрегіону № 624 також включає в себе ряд видів робіт, спрямованих на зниження ризику виникнення пожежі, монтаж обладнання для ліквідації пожежі та інші види робіт, протипожежної спрямованості: пункти 9.3, 10.1, 10.3, 12.1, 12.2, 12.3, 12.12, 15.1, 15.4, 15.6, 20.1, 20.12, 20.13, 23.6, 24.5, 24.6, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12, 24.14, 24.29, 31.5.

Таким чином, відповідно до постанови N 1225 перераховані види робіт Переліку повністю або частково (в частині забезпечення пожежної безпеки) підлягають ліцензуванню МЧСУкаіни. Відповідно до наказу N 624 для виконання даних видів робіт необхідно свідоцтво про допуск від СРО.

У ситуації, що склалася організації, які виконують дані види робіт, змушені отримувати і ліцензію МНС, і допуск СРО, що веде до необгрунтованих фінансових витрат ».

Дане питання було предметом спору у Верховному Суді РФ, який відкинув доводи заявника про те, що види робіт, перераховані в Переліку, затвердженому Наказом Мінрегіону № 624, повністю або частково збігаються з видами робіт, зазначеними в додатку до Положення про ліцензування.

Позиція Верховного Суду РФ

Таким чином, для виконання робіт з монтажу систем пожежогасіння, систем пожежної та охоронно-пожежної сигналізації та інших видів робіт протипожежного спрямування потрібно як ліцензія МНС, так і свідоцтво про допуск СРО до відповідних робіт тільки при здійсненні будівництва, реконструкції або капітального ремонту будівлі та споруди .

Діяльність, що стосується експлуатації об'єктів і здійснення поточного ремонту будівель і споруд (в тому числі об'єктів капітального будівництва), законодавством про містобудівну діяльність не регулюється.

Тобто якщо мова йде про об'єкт, зданому в експлуатацію, то на виконання робіт, пов'язаних з монтажем, технічним обслуговуванням і ремонтом систем пожежогасіння, систем пожежної та охоронно-пожежної сигналізації та інших систем і їх елементів, потрібно тільки ліцензія МНС, вступати в СРО і отримувати свідоцтво про допуск до робіт немає необхідності.

Крім того, слід також нагадати, що допуски СРО на виконання зазначених вище робіт не потрібні і в тому випадку, якщо дані роботи (в тому числі по монтажу систем пожежогасіння, систем пожежної та охоронно-пожежної сигналізації і т.д.) виконуються на об'єктах :

• для яких не потрібна видача дозволу на будівництво;
• індивідуального житлового будівництва (окремо розташованих житлових будинків з кількістю поверхів не більше ніж три, призначених для проживання не більше ніж двох сімей);

та інших, зазначених у п. 2 Наказу Мінрегіону N 624.