Позбавлення (обмеження) батьківських прав
Позбавлення батьківських прав - крайня міра відповідальності батька (матері), що застосовується лише в тому випадку, коли інших способів захистити права та інтереси дитини вже немає.
До цієї принаймні можна вдатися лише при наявності хоча б однієї з підстав, батько або мати позбавляються батьківських прав, якщо вони:
- ухиляються від виконання обов'язків батьків, у тому числі злісно ухиляються від сплати аліментів. Це означає відсутність турботи про моральне і фізичному розвитку, навчання, підготовку до праці;
- зловживають своїми правами, тобто використовують їх на шкоду інтересам дітей (наприклад, створюють перешкоди в навчанні, схиляють до жебракування, крадіжки, проституції, вживання спиртного, наркотиків);
- жорстоко поводяться з дітьми, в тому числі застосовують до них фізичне або психічне насильство, зазіхають на їх статеву недоторканність. Жорстокість може виявлятися не тільки в зазначених формах, але і в неприпустимих методах виховання (в грубому, зневажливому, що принижує людську гідність, поводження з дітьми, їх образі або експлуатації);
- хворі на хронічний алкоголізм чи наркоманію. Такі хвороби повинні бути підтверджені медичним висновком;
- вчинили злочин проти життя або здоров'я: своїх дітей; дружина. Якщо такі злочини скоєні проти життя або здоров'я інших членів сім'ї, можливі інші заходи, але не позбавлення батьківських прав (наприклад, відібрання дитини). У цьому випадку просто провини недостатньо: злочин має бути скоєно навмисно, а не внаслідок необережності.
Позбавити батьківських прав за зазначеними підставами, можна тільки в разі винної поведінки батька (матері).
Крайній захід можна застосовувати і до осіб, які не виконують своїх батьківських обов'язків внаслідок збігу важких обставин і з інших причин, від них не залежних (наприклад, психічний розлад або інше хронічне захворювання, за винятком хронічного алкоголізму і наркоманії).
Крім того, у виняткових випадках навіть при очевидності провини батька суд з урахуванням характеру його поведінки, особистості та інших конкретних обставин вправі відмовити в позові про позбавлення батьківських прав, але строго попередити відповідача і покласти на органи опіки та піклування контроль за виконанням ним батьківських обов'язків.
Батьки можуть бути позбавлені своїх прав щодо дітей тільки судом в порядку позовного провадження.
Коло осіб, за заявами яких суд розглядає справи про позбавлення батьківських прав. один з батьків, незалежно від того, чи проживає він разом з дитиною; особи, які замінять батьків: усиновлювачі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки; прокурор; орган або установу, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей.
До розгляду всіх справ, пов'язаних з вихованням дітей, включаючи справи про позбавлення батьківських прав, залучається орган опіки та піклування. Він зобов'язаний обстежити умови життя дитини, а також батьків, який вимагає передачі йому дитину, і представити суду:
-засноване на ньому висновок по суті спору. Останнє суд оцінює в сукупності з усіма зібраними у справі доказами.
Прокурор у відповідності з сімейним законодавством бере участь в розгляді справ: про позбавлення або обмеження батьківських прав.
Позбавлення батьківських прав не звільняє від обов'язку утримувати дитину, тому суд, розглядаючи подібні справи, одночасно вирішує питання про стягнення аліментів з батька і (або) матері.
Позбавлення батьківських прав означає втрату наступних можливостей:
а) виховувати дитину
б) захищати його інтереси
в) витребувати дитину від інших осіб
на вчинення ним у віці від 14 до 18 років угод, які він не має права укладати самостійно
е) отримувати пенсійне забезпечення в разі смерті дитини, а також наслідувати після нього;
ж) одержувати пільги, які надаються трудовим законодавством (відпустка по догляду за дитиною, неповний робочий день, неповний робочий тиждень і т.п.);
з) бути усиновлювачем, прийомним батьком, опікуном (піклувальником).
Таким чином, втрачаються не тільки права, які батьки мали до повноліття своїх дітей, а й інші, засновані на факті спорідненості з дитиною і що випливають як з сімейних, так і інших правовідносин.
Позбавлення батьківських прав не скасовує зобов'язань батьків, в першу чергу аліментних.
Таким чином, позбавлені батьківських прав, по-перше, обривають особисті немайнові зв'язку; по-друге, втрачають свої майнові права по відношенню до дитини.
- зберігаються майнові зобов'язання особи, позбавленої батьківських прав, перед його дитиною. Крім аліментних зобов'язань, це відповідальність за шкоду, заподіяну його неповнолітніми дітьми (якщо шкода завдана в межах трьох років і став наслідком неналежного виховання дитини;
- зберігаються майнові права дитини:
право власності (право користування) на житлове приміщення;
інші майнові права, засновані на походження від даних батьків (наприклад, можливість отримувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника).
Не можна забувати, що батько (мати), який має двох і більше дітей, позбавлений батьківських прав на одну дитину, зберігає їх по відношенню до інших дітей в повному обсязі (тобто рішення суду з приводу одну дитину не зачіпає правових зв'язків батьків з іншими дітьми).
Розрив особистих немайнових зв'язків означає, що і дитина позбавляється - юридично - прав на виховання, турботу, і т.д. з боку батька (хоча навряд чи й раніше ці права були реалізовані). Інтереси дитини в цій сфері відносин захищаються якщо дитину не можна передати іншому батькові - вирішує орган опіки та піклування. У той же час цей орган не може передати дитину на усиновлення (удочеріння) ким би то не було в перші шість місяців з дати позбавлення батьківських прав. Тим самим законодавець дає батькам півроку на виправлення і шанс знову з'єднатися з дітьми. Відновити батьківські права на вже усиновлених дітей неможливо.
ОБМЕЖЕННЯ БАТЬКІВСЬКИХ ПРАВ
Обмеження батьківських прав виражається в тому, що суд вирішує відібрати дітей у батька і (або) матері, не позбавляючи його зазначених прав.
Це можливо в двох випадках:
перший: якщо жити дитині з батьками (одним з них) небезпечно для розслідування обставин, від них не залежних (наприклад, психічний розлад, інше хронічне захворювання, інвалідність, вкрай важке матеріальне становище). У подібних ситуаціях батьки не можуть бути позбавлені своїх прав на дітей, так як відсутні підстави.
другий випадок: поведінка батьків (одного з них) небезпечно для дитини, але підстав позбавити їх батьківських прав не встановлено. Тут маються на увазі ситуації, коли позивач не зміг, наприклад, пред'явити досить вагомих доказів жорстокого поводження відповідача з дитиною; коли висновок органу опіки та піклування, а також акт обстеження умов життя дитини не свідчать з достовірністю, що батько і (або) мати повинні бути позбавлені батьківських прав. Іншими словами, мова йде про прикордонні ситуаціях, коли потрібно кілька місяців, щоб переконатися, чи можуть батьки гідно виконувати свої обов'язки (здійснювати права) щодо дітей.
Відповідно батькам (одному з них) дається як би випробувальний термін - шість місяців з моменту прийняття судового рішення. При цьому орган опіки та піклування зобов'язується, якщо обмежений в правах з батьків не зміниться на краще, пред'явити позов про позбавлення його батьківських прав. Якщо ж стає очевидним, що його поведінка не змінилося або стало ще більш небезпечним, позов може бути пред'явлений і до кінця цього терміну.
Обмеження (як і позбавлення) батьківських прав не звільняє від обов'язку утримувати свою дитину, тобто від аліментних зобов'язань. Тому суд одночасно зобов'язаний стягнути з відповідача аліменти (якщо це вже не було зроблено раніше, наприклад, при розірванні шлюбу).
Ще одна - загальна для обмеження і позбавлення батьківських прав - обов'язок суду: повідомити про це в орган загсу за місцем державної реєстрації народження дитини (направити витяг зі свого рішення в триденний термін з дати його вступу в силу).
Основна відмінність між обмеженням і позбавленням батьківських прав полягає в тому, що перше - захід тимчасовий і м'якша, а друге - крайній захід. Якщо підстави, в силу яких батьки (один з них або обидва) були обмежені в своїх правах, відпали, суд може цей захід скасувати. Якщо ж правообмежень протягом шести місяців поводиться як і раніше, то орган опіки та піклування зобов'язаний пред'явити позов про позбавлення батьківських прав.
Закон встановлює, що такий батько втрачає не всі права, а тільки:
можливість особисто виховувати дитину (тобто може брати участь у вихованні, наприклад, допомагаючи іншому батькові, допомагаючи йому вибрати форму навчання);
право на пільги (наприклад, по трудовому законодавству) та державну допомогу для громадян, які мають дітей;
право бути законним представником дитини.
Крім того, особи, піддані названої міру (як і крайньої), уражаються і в правах, що стосуються їхнього особистого статусу: вони не можуть бути усиновлювачами, опікунами (або піклувальниками), прийомними батьками.
Всі майнові права, засновані на факті спорідненості з дитиною, зберігаються. Обмежений в правах батько може отримувати аліменти від своїх повнолітніх дітей, стати спадкоємцями за законом, отримувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника і т.п.
Майнова сфера дитини, батько і (або) мати якого обмежені в батьківських правах, що не зазнає ніяких змін. Він зберігає:
б) право власності або користування житлом;
в) майнові права, засновані на походження від даних осіб, включаючи право на спадщину.