Посвідчення приватного охоронця
Приватний охоронець виконує трудову функцію і користується передбаченими Законом «Про приватну детективну і охоронну діяльність в Укаїни» правами при наявності посвідчення приватного охоронця. Відповідно до частини 1 ст. 11.1 зазначеного Закону посвідчення приватного охоронця підтверджує юридичний факт наявності у громадянина права на придбання правового статусу приватного охоронця. Для того щоб реалізувати дане право і отримати статус приватного охоронця, тобто володіти всіма правами, наданими законодавством охоронцеві, громадянин повинен влаштуватися на роботу в приватну охоронну організацію і отримати в органі внутрішніх справ особисту картку приватного охоронця.
Посвідчення приватного охоронця є документ, що має рівень захисту класу «В», серію, номер. Бланк посвідчення є захищеною поліграфічною продукцією, виготовляється централізовано і являє собою книжку формату А6 (8,5 X12,5 см) обсягом 24 смуги (разом з обкладинкою) з нумерацією кожної смуги (папір спеціальна з водяними знаками).
1. Найменування посвідчення, його номер, фото власника 4x6 см - стор. 1.
2. Прізвище, ім'я, по батькові власника - стор. 2.
3. Відомості про продовження терміну дії посвідчення - стор. 3, 4.
4. Відомості про присвоєну кваліфікацію - стор. 5.
5. Відомості про спеціальну підготовку - стор. 6, 7.
6. Місце знаходження облікової справи - стор. 8-10.
7. Відомості про видачу особистої картки охоронця - стор. 11-19.
8. Розділ "Особливі відмітки" - стор. 20-22.
Порядок видачі посвідчення охоронця полягає в наступному:
1. Громадянин має право звернутися до органу внутрішніх справ із заявою про видачі посвідчення тільки після проходження професійної підготовки, присвоєння кваліфікації охоронця (складання кваліфікаційного іспиту), при наявності медичного висновку про відсутність захворювань, що перешкоджають виконанню обов'язків приватного охоронця. Зазначені факти громадянин повинен підтвердити документально.
2. Для отримання посвідчення громадянин має право звернутися до органу внутрішніх справ за місцем проживання або за місцем знаходження охоронної організації, в якій він працює. В останньому випадку громадянин може особисто подати необхідні документи до органу внутрішніх справ або це може зробити керівник або Уповноважений представник охоронної організації.
3. Для отримання посвідчення громадянин зобов'язаний подати в орган внутрішніх справ такі документи:
Крім того, громадянином заповнюється анкета, форма якої затверджується МВС РФ. Документи приймаються за описом, копія якого з відміткою про дату їх прийняття вручається громадянинові (представнику охоронної організації).
4. Рішення про видачу (про відмову у видачі) посвідчення приймається не пізніше 20 робочих днів з дня реєстрації заяви про видачу посвідчення. Цей термін може бути продовжений, але не більше ніж на 10 робочих днів у разі необхідності проведення перевірочних заходів. Рішення про відмову у видачі посвідчення оформляється в письмовій формі із зазначенням причин, які послужили підставою для відмови. Дане рішення може бути оскаржено громадянином відповідно до чинного законодавства.
5. Рішення про відмову у видачі посвідчення приймається щодо громадян, які:
- не подали необхідні документи, або представили документи, що містять неповну або недостовірну інформацію;
- не має права претендувати на придбання правового статусу приватного охоронця відповідно до законодательствомУкаіни.
6. В органі внутрішніх справ, який видав посвідчення, оформляється облікова справа приватного охоронця, в якому зберігаються документи, що послужили підставою для видачі (відмови у видачі), продовження терміну дії посвідчення, а також інша інформація, необхідна для здійснення державного контролю за недержавної (приватної ) охоронною діяльністю. Необхідно відзначити, що порядок видачі посвідчень, встановлений зазначеною Постановою, стосується громадян, які претендують на набуття статусу приватного охоронця, тобто не мають посвідчення приватного охоронця.
Продовження терміну дії посвідчення здійснюється в наступному порядку:
1. Громадянин (керівник або уповноважений представник охоронної організації) не менше ніж за 30 днів до закінчення терміну його дії подають до органу внутрішніх справ за місцем проживання або за місцем знаходження охоронної організації заяву про продовження терміну дії посвідчення та документи, перераховані в пункті 11 Постанови .
2. Рішення про продовження терміну дії посвідчення приймається в термін не пізніше 20 робочих днів з дня реєстрації заяви. Цей термін може бути продовжений не більше ніж на 10 робочих днів при необхідності проведення додаткових перевірочних заходів.
3. Рішення про відмову в продовженні терміну дії посвідчення приймається лише за наявності таких підстав:
1) якщо громадянин не надав необхідні документи, або якщо в представлених документах міститься неповна або недостовірна інформація;
2) при виникненні обставин, при яких громадянин не має права претендувати на придбання правового статусу приватного охоронця.
У разі прийняття рішення про відмову в продовжений ні терміну дії посвідчення громадянину повідомляється про прийняте рішення протягом 3 робочих днів з дня прийняття. Дане рішення може бути оскаржене в порядку, встановленому законодавством Укаїни. Розглядається Постанова також визначає, як повинен Діяти охоронець в разі втрати посвідчення, приведення його у непридатність, зміни прізвища (імені, по батькові). У зазначених випадках охоронець зобов'язаний повідомити про ці обставини не пізніше 10 днів з дня настання таких подій в орган внутрішніх справ за місцем знаходження облікової справи, Написати заяву про видачі дубліката посвідчення і представити документи, перераховані в пункті 18 Постанови. Дублікат посвідчення видається протягом 10 робочих днів з дня подачі заяви про видачу дубліката посвідчення. І, нарешті, в Постанові визначено порядок внесення змін до посвідчення в зв'язку зі зміною місця проживання або інших даних, що вказуються в посвідченні. В цьому випадку видається над дублікат посвідчення, а вносяться зміни до чинного посвідчення в порядку, що встановлюється МВС РФ.
При наявності одного із зазначених підстав для внесення змін до посвідчення, охоронець протягом 15 календарних днів надає в орган внутрішніх справ за місцем знаходження облікової справи документи, що підтверджують такі зміни. Крім того, охоронець зобов'язаний поряд із заявою про внесення змін до посвідчення уявити також документи, передбачені пунктом 22 Постанови. Зміни вносяться в посвідчення протягом 10 робочих днів з дня подачі заяви про внесення змін до посвідчення.
У ньому зокрема:
1. Визначено посадові особи, наділені правом підпису посвідчення приватного охоронця. Так, посвідчення підписується, як правило, керівником підрозділу, уповноваженого на здійснення дій по ліцензуванню в даній сфері діяльності МВС, ГУВС, УВС по суб'єктах Укаїни, УВС по адміністративних округах ГУВС по м Москві, органів внутрішніх справ в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах. Підпис скріплюється гербовою печаткою для видачі ліцензій та дозволів.
2. Уточнено, що з моменту видачі медичного висновку про відсутність захворювань, що представляється для отримання посвідчення, має пройти не більше одного року.
3. Підкреслено, що підрозділ органу внутрішніх справ, розташоване за місцем знаходження облікової справи приватної охоронної організації, має право вчиняти дії з видачі, продовження терміну дії, видачу дубліката, анулювання та вилучення посвідчення, до моменту звільнення громадянина з охоронної організації.
4. Звернуто увагу на те, що продовження терміну дії посвідчення приватного охоронця здійснюється тільки після проходження навчання за освітньою програмою підвищення кваліфікації приватних охоронців в освітній установі, що має відповідну ліцензію.
5. Прописано додаткову підставу для отримання дубліката посвідчення охоронцям, які отримали даний документ до вступу в силу постанови Уряду № 629.
Так, у разі, коли документ, виданий громадянину, який працював в якості приватного охоронця до вступу в силу постанови Уряду, що регламентує питання видачі та продовження органами внутрішніх справ терміну дії посвідчення приватного охоронця, став непридатним, поряд із зазначеними в підпункті 10.1 цієї Інструкції документами , охоронець надає прийшло в непридатність посвідчення.
6. Відповідно до розпорядження Федерального закону № 272, в пунктах 12-17 цієї Інструкції прописаний порядок анулювання та вилучення органом внутрішніх посвідчення приватного охоронця.
Підставою для прийняття рішення про анулювання є Отримання підрозділом органу внутрішніх справ за місцем знаходження облікової справи інформації про:
а) повторному (протягом року) залученні громадянина до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, що посягають на інститути державної влади, громадський порядок і громадську безпеку;
б) зміну громадянства, або отриманні другого громадянства;
в) набрав законної сили рішення суду про визнання громадянина недієздатним або обмежено дієздатним;
г) отримання громадянином захворювання, що перешкоджає виконанню ним обов'язків приватного охоронця, або виявлення факту наявності такого захворювання;
д) виявленні інших обставин, при яких громадянин не може претендувати на придбання правового статусу приватного охоронця;
е) смерті громадянина.
Підставою для прийняття рішення про анулювання посвідчення служить також:
а) добровільна відмова громадянина від посвідчення;
б) отримання висновку про неможливість допуску громадянина до здійснення приватної охоронної діяльності в зв'язку з підвищеною небезпекою порушення прав і свобод громадян, виникнення загрози громадській безпеці;
в) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо громадянина;
г) закінчення терміну дії посвідчення, якщо громадянин не зробив без поважних причин заходів щодо його продовження.
При прийнятті рішення про анулювання посвідчення приватного охоронця, органом внутрішніх справ, який прийняв таке рішення, в мінімально можливі терміни, вживаються необхідні заходи щодо його вилучення. Посвідчення підлягає вилученню також в разі отримання органом внутрішніх справ інформації про пред'явлення його власникові звинувачення в скоєнні злочину або непроходження ним повторної періодичної перевірки на придатність до дій, пов'язаних із застосуванням вогнепальної зброї і спеціальних засобів. Вилучене посвідчення зберігається в обліковій справі до вирішення питання про його винність у встановленому законом порядку, або повторної здачі кваліфікаційного іспиту.
У разі прийняття рішення про невинність громадянина або підтвердження його кваліфікації екзаменаційною комісією, вилучене посвідчення повертається громадянину з внесенням в нього необхідних змін. За фактом вилучення посвідчення складається протокол із зазначенням причин вилучення, копія якого вручається громадянинові. Дані про видачу (відмову у видачі), продовження терміну дії, видачу дубліката, анулювання, а також вилучення посвідчення заносяться в банк даних автоматизованої інформаційно-пошукової системи «Зброя-МВС» протягом 5 робочих днів з моменту прийняття відповідного рішення.
При отриманні повідомлення про звільнення працівника, який одержував посвідчення за місцем знаходження облікової справи організації, справа протягом 30 робочих днів надсилається (передається) в орган внутрішніх справ за місцем постійної реєстрації громадянина.
Всі подальші дії, пов'язані з видачею дубліката посвідчення, продовженням терміну дії посвідчення, внесенням до нього змін і анулюванням, а так само веденням облікової справи частого охоронця, відбуваються органом внутрішніх справ за місцем постійної реєстрації громадянина.
Орган внутрішніх справ за місцем знаходження облікової справи організації або за місцем постійної реєстрації приватного охоронця в разі притягнення його до адміністративної відповідальності, пред'явлення звинувачення в скоєнні злочину, отримання іншої інформації про факти, які можуть послужити підставою для анулювання посвідчення або його тимчасового вилучення, негайно повідомляє орган внутрішніх справ за Місцем знаходження облікової справи.
У разі прийняття рішення про анулювання посвідчення органом внутрішніх справ за місцем знаходження облікової справи організації, після прийняття необхідних заходів щодо його вилучення, Посвідчення підшивається до облікової справи, яке пересилається в підрозділ органу внутрішніх справ за місцем постійної реєстрації громадянина протягом 30 робочих днів.