Порядок звільнення особи заміщає муніципальну посаду

Громадяни, які заміщають посади на муніципальній службі, мають особливим правовим статусом. Йдеться, перш за все, про розширення списку підстав, які використовуються для припинення трудового договору.

Правова база звільнення муніципального службовця

У статті 19 вищевказаного закону йдеться про те, що крім підстав для припинення трудових відносин, які містяться в ТК РФ, є ще кілька:

ТК Україна виділяє кілька груп підстави для розірвання трудового контракту:

За бажанням працівника. У цьому випадку він пише заяву, передає його на підпис керівництву і чекає рішення. Кодекс передбачає 2-тижневу відпрацювання, за винятком випадків, прямо зазначених законодавцем. Службовець може відкликати свою заяву до останнього дня роботи, якщо на його місце в письмовій формі не запрошений інший співробітник.
З ініціативи роботодавця. У статті 81 перераховані 18 причин, за якими трудові відносини можуть закінчитися. При цьому мова йде не тільки про «винних» підставах, таких як прогул, а й через скорочення штатів, ліквідації компанії і т.д. Особливістю даної групи є те, що від працівника нічого не залежить - його ставлять перед фактом, направляючи повідомлення.
По згоді сторін. У цьому випадку сторони заздалегідь обговорюють умови звільнення і підписують угоду про це.
Закінчення строку строкового трудового договору. Про це роботодавець повинен повідомити працівника за 3 дні до закінчення дії контракту. Виняток становлять випадки, прямо зазначені в ТК РФ. Наприклад, вагітність працівниці і т.д.

Особливістю звільнення муніципального службовця є те, що роботодавець повинен видати нормативний акт, який підтверджує факт звільнення. Як правило, його форма розроблена і затверджена конкретним державним органом.

Далі в трудову книжку працівника вноситься запис про звільнення, яка повинна відповідати нормативним актом - основи і книжка видається громадянину на руки. Якщо з якоїсь причини службовець документ не забирає, то роботодавцю рекомендується направити повідомлення про отримання трудової.

На практиці багато суперечок виникає навколо звільнення, яке пов'язане з досягнення граничного віку перебування на муніципальній службі. Законодавець визначив, що громадянин має право займати свою посаду до того, як йому виповниться 65 років. Коли його потрібно звільнити? Ні ТК РФ, ні закон про муніципальну службу відповіді на це питання не дають. Виходячи із судової практики, можна зробити висновок про те, що розірвати з ним договір потрібно на наступний день після того, як йому виповниться 65 років. У цей день не можна, так як деякий час йому ще 64 роки, і він може оскаржити таке рішення роботодавця. Однак допускається варіант продовження трудового контракту зі службовцем, якому виповнилося 65 років на 1 рік. При цьому ситуація може виглядати наступним чином: роботодавець укладає з громадянином новий контракт на наступний день після виконання йому 65 років або після фактичного допущення до роботи не пізніше 3 днів.

Звільнення муніципального службовця у зв'язку з втратою довіри

З одного боку, на це питання можна відповісти, що якщо є порушення, то довіра втрачається автоматично і громадянин звільняється. Йдеться, наприклад, про надання неправдивих відомостей при заповненні декларації про доходи. Але, з іншого боку, якщо взяти таку підставу для звільнення як недотримання заборон для муніципального службовця, то тут розірвання контракту залежить від ініціативи роботодавця, яку він може і не проявити. Наприклад, якщо службовець зайняв виборну посаду, то йому може бути запропоновано її звільнити, і якщо він йде з цього поста, то ніякого звільнення не відбудеться.

Тому в даному випадку при ухваленні рішення про звільнення враховуються такі обставини:

порушилися чи службовцям інші заборони;
який характер його роботи, чи були до нього зауваження;
чи були в діях громадянина ознаки провини.

Порядок звільнення звільнення з посади у зв'язку з втратою довіри починається з того, що на ім'я роботодавця видається доповідна записка або зроблені на підставі неї рекомендації комісії щодо дотримання вимог до службового поводження муніципальних службовців. Далі повинні бути запитані пояснення з працівника. Незважаючи на те, що законодавець не встановлює термінів для здійснення всіх процедур, роботодавцю на звільнення дається 1 місяць з дня, коли він дізнався про проступок. Відповідно, як правило, пояснення запитуються не пізніш 2 робочих днів. Якщо з якихось причин службовець відмовляється пояснювати свої дії, то роботодавець повинен скласти про це акт. Неподання пояснень нічого очікувати бути перешкодою для звільнення.

Перед прийняттям остаточного рішення про звільнення з в'язі з втратою довіри, роботодавцем мають бути враховані наступні моменти:

ступінь тяжкості вчиненого корупційного порушення;
характер порушення;
обставини, при яких воно було скоєно;
порушував службовець раніше законодавство;
яким чином громадянин раніше виконував свої обов'язки.

Головною причиною для прийняття рішення про звільнення у зв'язку з втратою довіри може служити наявність у службовця особистої зацікавленості в скоєнні правопорушення. Наприклад, приховування доходів з метою уникнення оподаткування і т.д.

На практиці може скластися ситуація, коли провини службовця в правопорушення, наприклад, в наданні невірних відомостей в декларації про доходи немає. Зокрема, мова може йти про дружину, яка приховала від чоловіка факт придбання нерухомості або інших цінних речей. Саме з метою недопущення помилкового звинувачення, уповноважені служби проводять службову перевірку і лише на підставі її результатів роблять висновки про подальшу долю службовця.

Далі роботодавець видає розпорядження про звільнення службовця і ознайомлює з ним громадянина. Якщо останній також відмовляється ставити підпис, то про це складається акт. Але коли у працівника є окрема думка з приводу його звільнення, він має право висловити його з письмовому вигляді; документ прикладається в його особиста справа.

За відсутності працівника з поважної причини, наприклад, його перебування у відпустці або на лікарняному, його не можна звільнити незалежно від часу відсутності. Крім цього, якщо необхідно проведення службової перевірки, то термін для звільнення може бути збільшений до 6 місяців. Однак перевірка повинна бути оформлена документально: видано наказ про її проведення, створена комісія. Результат оформлений в акті або іншому документі і доведені до відома працівника.

Якщо службовець не з'являється на роботі, то копія розпорядження повинна бути йому надіслана поштою. До неї може бути докладено повідомлення з вимогою з'явитися за трудовою книжкою. ПО поштою направляти книжку можна.

Якщо працівник вважає, що його права були порушені, то він має право звернутися до суду. На це йому дається 1 місяць з дня звільнення. До позовної заяви громадянин прикладає всі необхідні документи, які підтверджують його точку зору. У деяких випадках досить буває довести, що процедура звільнення не було дотримано, і працівника відновлюють на посаді і виплачують компенсацію за вимушений прогул. Держмито в даному випадку не сплачується.