Правове регулювання використання територій для розміщення інженерних мереж і споруд,

Правове регулювання використання територій для розміщення інженерних мереж і споруд

Ільюшіхін І. Н.
Генеральний директор ЗАТ "Юридичний центр
Північно-західний регіон"
Тел. 176-78-64, тел. / Факс 324-75-66

1. Правове регулювання використання територій для розміщення інженерних мереж і споруд

1.1. Визначення поняття інженерні мережі і споруди як об'єкта правового регулювання

У цьому дослідженні далі буде використовуватися термін "інженерні мережі та споруди" (далі ІСІС). Сукупність інженерних мереж і споруд газу -, тепло -, електро -, водопостачання і каналізації утворюють інженерну інфраструктуру.

1.2. Інженерні мережі і споруди як обтяження

Коли інженерні мережі та споруди є невід'ємною частиною будівель і споруд - частиною нерухомого майна, в такому випадку вони мають однаковий з ним (будовою) правовий режим використання земельної ділянки. Як самостійні об'єкти містобудівної діяльності на територіях поселень і межселенних територіях, вони можуть розглядатися як споруди, що визначають особливості використання земельної ділянки та його надр.

Специфіка інженерних мереж і споруд як об'єкта правового регулювання пов'язана із забезпеченням одного або декількох об'єктів газо-, тепло-, водо-, електропостачанням і каналізацією. Одні інженерні мережі та спорудження забезпечують задоволення потреб декількох об'єктів, розташованих на території поселення або межселенной території, інші забезпечують потреби одного об'єкта.

Таким чином можна виділити:

- загальні (позамайданчикові) інженерні мережі і споруди, до яких відносяться магістральні, внутрішньо квартальні та головні інженерні мережі та споруди;

- об'єктні інженерні мережі і споруди (локальні мережі і котельні, мережеві вводи).

Визначати напрями правового регулювання використання земельних ділянок, на яких розташовуються інженерні мережі і споруди, можна тільки щодо загальних інженерних мереж і споруд. Об'єктні інженерні мережі і споруди, які обслуговують окрема будівля або майновий комплекс, є невід'ємною частиною такого нерухомого майна. Правовий режим використання земельної ділянки нерухомого майна визначається з урахуванням розташування об'єктних інженерних мереж і споруд.

1.3. Правова природа використання територій для будівництва інженерних мереж і споруд

З огляду на специфіку інженерних мереж і споруд як об'єктів правового регулювання можна відзначити особливості відносин з їх будівництва і експлуатації.

При створенні інженерних мереж і споруд (далі ІСІС) використовується земля і надра в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Як зазначалося раніше ІСІС є об'єктом містобудівної діяльності. В результаті містобудівної діяльності виробляється перетворення навколишнього середовища. Земля і надра є складовою частиною навколишнього середовища. Земля і надра при будівництві ІСІС виступають як просторово-територіальний базис. В результаті їх перетворення при будівництві ІСІС змінюється їх вигляд. Земля і надра змінюють свої характеристики, в тому числі і економічні. Надра в результаті будівництва ІСІС стають об'єктом "обтяжені" спорудою, що розглядаються як майно. При цьому, ІСІС відносяться до об'єктів нерухомого майна. Відділення їх (витяг) з надр і землі призводить до неможливості використання за призначенням. Ні земля, ні надра, ні витягнуте інженерна споруда або мережа не можуть використовуватися за призначенням без проведення додаткових робіт (земля і надра вимагають засипки ями, з якої витягли труби, а труби вимагають складання в іншому місці або утилізації).

2. Правове регулювання встановлення меж і розмірів територій, зайнятих інженерними мережами та спорудами, включаючи охоронні і санітарно-захисні зони

2.1. Підстави виникнення прав на використання території для розміщення інженерних мереж і споруд

У разі, якщо інженерна комунікація є невід'ємною частиною будівлі як об'єкта нерухомості, то підстава виникнення прав на використання території збігається з підставою виникнення прав на нерухоме майно.

У разі, якщо інженерні комунікації є самостійними об'єктами містобудівної діяльності на території поселення або межселенной території, то підставою для виникнення прав на територію, на якій розташовуються такі інженерні комунікації, є рішення про дозвіл будівництва та акт про приймання інженерних комунікацій в експлуатацію і передачі їх на обслуговування спеціалізованої організації.

Первісна інформація про мете розташування існуючих інженерних комунікацій міститься в містобудівної документації - відведена земельна ділянка (схеми і проекти розвитку інженерної інфраструктури та благоустрою). На підставі таких даних можуть затверджуватися кордону зон, зайнятих інженерними мережами та спорудами.

Визначення місця розташування кордонів відведення земельних ділянок