Поправки в закон «про фізичну культуру і спорт»

Спортивний юрист Михайло Прокопець розповів про основні поправки, що вносяться до закону «Про фізичну культуру і спорт в Укаїни».

Найближчим часом в законі «Про фізичну культуру і спорт в Укаїни з питань регулювання спорту вищих досягнень та професійного спорту» грядуть зміни. Громадські обговорення тексту пропонованих поправок до закону добігають кінця, після чого почнеться формування остаточного варіанту тексту проекту нормативного правового акта.

«Чемпіонат» поспілкувався з відомим спортивним юристом, партнером юридичної фірми Legal Sport Михайлом Прокопцем. який докладно розібрав основні нюанси плануються змін до закону про

«Головний критерій професійного спорту - отримання доходу»

- Оскільки наша розмова стосується професійного спорту, хотілося б відразу уточнити, чи передбачена в новому законі якась формулювання або критерії визначення професійного виду спорту.
- Так звичайно. Найголовніший критерій професійного спорту - це отримання доходу. Професійним спортом люди займаються не для власного задоволення, не для того, щоб побудувати гарне тіло або позбутися від шкідливих звичок, а для того, щоб отримати дохід. Нові поправки в закон про спорт дають визначення професійного спорту як частини спорту, яка спрямована на організацію та проведення спортивних змагань та на отримання організаторами і учасниками змагань доходу. Тобто організовуються змагань, в яких і учасники (скажімо, футболісти) і організатори (РФС або РФПЛ) отримують дохід. Це і є визначення професійного спорту - тут все дуже просто.

- З критерієм все зрозуміло. Але все-таки де проходить межа між професіоналами та аматорами? Наприклад, чи можуть професійні федерації проводити офіційні турніри серед любителів? Чи можуть професіонали і любителі брати участь в одних і тих же турнірах?
- Тут немає якогось універсального правила. Все залежить від організатора. Якщо організатором змагань є професійна ліга (наприклад, РФПЛ), то вона не буде проводити змагання між любителями, оскільки в неї входять

І професіонали, і любителі цілком можуть брати участь в одному і тому ж змаганні - такі випадки бували.

професійні команди, які націлені на отримання прибутку. А РФС може бути організатором подібних змагань - тієї ж аматорської ліги, наприклад. Тут немає ніяких заборон. Ще раз скажу, що головна відмінність професіоналів від аматорів - це заробітна плата. І професіонали, і любителі цілком можуть брати участь в одному і тому ж змаганні - такі випадки бували. Все залежить від організатора і тих правил, які він встановлює.

- Чи є в зв'язку з цим якісь особливості у міжнародних ліг, таких як КХЛ або Ліга ВТБ, де грають не тільки українські клуби, а й іноземні, на які відповідно дія закону не поширюється.
- А чому не буде? Нові поправки якраз на це і спрямовані. Вони дають визначення професійної спортивної ліги і в тому числі говорять про те, як можуть бути організовані міжнародні спортивні ліги начебто КХЛ. Закон написаний досить докладно і зрозуміло, і в ньому сказано, що професійні ліги, які організовують міжнародні змагання, повинні отримати дозвіл від відповідної федерації, а іноземні учасники повинні надати дозволи від своїх федерацій. Наприклад, фінська федерація хокею повинна підтвердити, що дозволяє тому ж «Йокеріту» брати участь в цьому змаганні. Більш того, є цікавий момент, взятий, мабуть, з баскетболу. Результати змагань в таких лігах можуть зараховуватися як чемпіонатУкаіни. Тобто українська команда, що зайняла найвище місце, може отримати титул чемпіонаУкаіни.

- Тобто виходить, що федерація делегує цій лізі право на проведення чемпіонатаУкаіни. В даному випадку, ясна річ, потрібен дозвіл федерації. Але якщо чемпіонат країни не проводиться в рамках цього міжнародного об'єднання, то все одно потрібно рішення національної федерації?
- Так, все одно. Насправді, це все і зараз потрібно - це правило не нове, просто його сформулювали більш конкретно. Якщо ти на терріторііУкаіни проводиш будь-яка міжнародна змагання, то повинен отримати дозвіл від федерації з відповідного виду спорту.

- А як професійні клуби, ліги і федерації можуть оперативно вибирати і стверджувати своїх керівників?
- Це залежить від їх організаційно-правової форми та статуту, який опікується цими питаннями регулює. Я не можу назвати вам якийсь універсальний рецепт. Наскільки я розумію, це не регулюється законом. Все роблять це по-різному. Повторюся: це залежить від організаційно-правової форми. Є некомерційне партнерство, є муніципальна установа, ЗАТ, ВАТ, ТОВ - всюди вибори проходять по-різному. Ліги теж можуть бути організовані по-різному. це

Клубам, які фінансуються з держбюджету, встановлено заборону на виплати агентам, на виплату трансферних сум і виплату компенсацій за розірвання договорів.

досить розпливчастий питання.

«Трансфери та агентські виплати - це потенційне зловживання бюджетними грошима»

- А що стосується позабюджетних коштів, які сам клуб знайшов після залучення спонсорів. Зрозуміло, що він може витрачати їх на ці потреби. Але в той же час уряд може встановлювати певний річний ліміт, який не можна перевищувати.
- Якщо я все правильно пам'ятаю, то там все не зовсім так. По-моєму, цей ліміт встановлений не для клубів, а для держкорпорацій. В законі є фраза: обмеження щодо держкорпорацій не застосовуються в разі, якщо професійним спортивним клубам надаються їх бенефіціарними власниками грошові кошти, отримані таким власником з позабюджетних коштів. Тобто навіть якщо клубом володіє держкорпорація, але вона отримала кошти з позабюджетних джерел, то вона може направляти їх без обмежень на будь-які цілі.

- Виходить наступна система: бюджетні кошти на це витрачати на зазначені цілі не можна, а кошти держкорпорацій - в обмеженому обсязі.
- Ні, кошти держкорпорацій теж не можна. Можна лише в тому випадку, якщо держкорпорація, що володіє клубом, отримала гроші з позабюджетних джерелах. Такі засоби, спрямовані в клуб, можна використовувати як завгодно. Але обсяг цих виплат додатково буде визначатися урядом. Уряд повинен буде видати додатковий нормативний акт.

«У законі про спорт вперше з'являється поняття« спортивний агент »

- Проте закон передбачатиме якусь відповідальність агентів, механізм покарання або санкції в разі порушень?
- Ні, закон цього не передбачає. Все це делегується тим людям, які видають ліцензії. Федерація видає ліцензію - федерація її і забирає. На мій погляд, закон не може регулювати такі дрібні і

Законодавець, на мій погляд, трохи запізнився. Немає сенсу регулювати агентську діяльність в спорті, оскільки це оплатне надання послуг.

незначні питання. Мені здається, що це і так досить врегульована сфера.

- Ще дуже цікавий пункт щодо букмекерів. Тут, мабуть, варто його процитувати. «Уряд України має право встановлювати ставки винагород, порядок збору, розподілу виплат і винагород за використання в діяльності тоталізаторів та букмекерських контор найменувань фізкультурних і спортивних заходів у разі, якщо використання таких назв здійснюється без згоди організаторів зазначених заходів. При цьому витрачання зазначених винагород здійснюється виключно на будівництво та реконструкцію об'єктів спорту та на розвиток дитячо-юнацького спорту та / або на організацію і проведення супутніх спортивних змагань ». Поясніть, будь ласка, що мається на увазі?
- На даний момент закон про спорт встановлює право організатора за якісь кошти укладати договір про присвоєння спортивного заходу спонсорського найменування (наприклад СОГАЗ-ЧемпіонатУкаіни). І тут йдеться про те, що якщо контори будуть використовувати подібні найменування без згоди організаторів, то уряд Укаїни буде встановлювати якісь збори за таку діяльність букмекерських контор. Природно, мені досить важко собі це уявити, але судячи з усього, в законі йдеться саме про це. Але я зараз не можу пригадати жодної контори, яка використовувала б подібну назву.

Зображення: РИА Новости