Поняття конституційного контролю і становлення конституційної юстиції - студопедія
конституційний контроль ». маючи на увазі під ним направленіегосударственной діяльності спеціально уповноважених на це органів державної влади, що реалізовується в їх функціях з перевірки законів, інших нормативних актів і дій суб'єктів публічних владних відносин виходячи з їх відповідності Конституції, а також підтримці і забезпеченню конституційної законності.
політичний (неспеціалізований) конституційний контроль - це контроль, здійснюваний органами публічної влади (виключаючи судові органи).
Спеціалізований конституційний контроль-це конституційний контроль, здійснюваний органами, спеціально призначеними для цього. Тобто його здійснюють органи, які спеціалізуються саме на конституційному контролі. В одних державах спеціально для цієї мети можуть створюватися квазісудові органи (вони уповноважені здійснювати лише конституційний нагляд) .В інших країнах на конституційному контролі спеціалізуються судові органи: або створюються саме для цієї целіконстітуціонние суди. або суди загальної юрисдикції (які спеціалізуються на конституційних спорах поряд з цивільно-правовими спорами і кримінальними справами).
Конституційна юстиція - набагато більш глибоке і багатогранне поняття, ніж конституційний контроль і конституційне правосуддя (В.І. Іванова). Конституційна юстиція є сукупність юридичних норм, які закріплюють і регулюють систему, порядок організації і діяльності органів, що здійснюють конституційний контроль.
Поняття «конституційна юстиція» включає в себе діяльність по забезпеченню верховенства Конституції, захисту прав і свобод особистості, вирішення конфліктів між гілками державної влади, яку здійснюють в рамках особливої судової процедури не тільки конституційні суди, а й органи загальної, а також арбітражної юрисдикції (А .А. Бєлкін).
Поняття «конституційна юстиція» може вживатися у двох значеннях: як сукупність спеціалізованих органів конституційного контролю держави іяк діяльність судових органів держави щодо забезпечення верховенства Конституції.
Призначення цих органів полягає в тому, щоб захищати КонстітуціюУкаіни, Конституції і статути суб'єктів Укаїни, права і законні інтереси громадян. У суб'єктах Федерації вони здатні в разі потреби «підправити» місцевого законодавця і уряд, які з яких-небудь причин відступили від Основного ЗаконаУкаіни і суб'єкта. Органи конституційного контролю і нагляду покликані сприяти тому, щоб дотримання конституційної законності стало природним елементом української демократії, всієї нашої політичної культури.
Законодавство суб'єктів Укаїни встановило, перш за все, інституційну сутність конституційного контролю: конституційний (статутний) суд суб'єкта - судовий орган, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Іншими словами, встановлені законами суб'єктів Укаїни основні характеристики конституційних (статутних) судів включають їх функціональне призначення (здійснення конституційного контролю); статус (судовий орган); основоположні принципи діяльності (самостійне і незалежне здійснення судової влади); процесуальну форму діяльності (конституційне судочинство).
Конституційні (статутні) суди займають самостійне становище в судовій системі Укаїни і її республік. Ряд особливостей відрізняє їх від судів загальної юрисдикції та арбітражних судів. По-перше, конституційні (статутні) суди виступають як органи незалежної судової влади щодо захисту конституційного ладу; по-друге, вони дозволяють особливого роду конфлікти: між вищими (центральними) органами суб'єкта, між федерацією і її суб'єктами, між суб'єктами федерації, а також між органами державної влади та місцевого самоврядування; по-третє, конституційні (статутні) суди розглядають справи і дають висновки, керуючись конституціями (статутами) і правосвідомістю, утримуючись від встановлення фактичних обставин у всіх випадках, коли це входить до компетенції інших судів; по-четверте, діяльність конституційних (статутних) судів здійснюється на основі особливих правил судочинства, встановлених спеціальним законодавством, за яким, зокрема, немає обвинувача, визначено специфічне коло суб'єктів, наділених правом порушувати справи, за особливим порядком ведеться підготовка справи до розгляду в засіданні і т.д.
Конституційний нагляд мало пов'язаний з владними повноваженнями, він передбачає не більше як можливість призупинення дії незаконного акту без права скасування своїм рішенням правових актів державних органів. Як орган, який здійснює нагляд, він не може сам ні скасувати незаконний акт, ні покарати порушника, ні, тим більше, дати оперативні вказівки щодо усунення виявлених порушень.
Об'єктами конституційного контролю є перш за все всі нормативні правові акти, що стоять за своєю юридичною силою нижчий конституції. Це можуть бути: конституційні або орга-нічних закони; звичайні закони; акти органів виконавець-ної влади; акти органів місцевого самоврядування. Конституційні закони, прийняті кваліфікованою більшістю голосів на ре-ферендуме, зазвичай не підлягають перевірці на конституційність. Але закони, прийняті на референдумі простою більшістю голосів, можуть піддаватися такій перевірці. Об'єктом конституційного кон-троля можуть бути і приватно-правові акти (заповіту, договори та ін.) І судові рішення, а в окремих країнах і індивідуальні правозастосовні акти. До числа об'єктів конституційного контролю відносяться дії посадових осіб, створення і діяльність полі-тичних громадських об'єднань (особливо партій), акти та дії громадських об'єднань, що виконують за дорученням дер-жави певні владні функції і ін.
Форми (види) конституційного контролю ще більш різноманітті-ни. Уже йшлося про те, що конституційний контроль може бути попереднім і наступним. Також розрізняють: абстрактний (тобто не пов'язаний з конкретною справою) і конкретний конституційний контроль; обов'язковий і факультативний (тобто здійснюваний тільки з ініціативи уповноваженої суб'єкта); вирішальний (або по-становляться) і консультативний (тобто прі не обов'язковості реше-ня для підконтрольного органу); матеріальний (тобто пов'язаний з перевіркою змісту акту) іформально (тобто пов'язаний з перевіркою компетентності органу, який видав відповідний акт, форми цього акту і процедури його прийняття); повний і частковий (тобто поширеною-няющих не на всю, а лише на певну сферу відносин, УРЕ-гуліровать конституцією); зовнішній і внутрішній (тобто здійснювала-вляемий не іншим, а самим органом, який прийняв відповідний акт) конституційний контроль.