Поняття і завдання охорони праці
Основні поняття охорони праці сформульовані в статті 209 ТК РФ.
Охорона праці - система збереження життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності, що включає в себе:
- реабілітаційні та інші заходи.
Умови праці - сукупність факторів виробничого середовища і трудового процесу, що впливають на працездатність і здоров'я працівника.
Шкідливий виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може привести до його захворювання.
Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може привести до його травми.
Безпечні умови праці - умови праці, при яких вплив на працюючих шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів виключено або рівні їх впливу не перевищують встановлених нормативів.
Робоче місце - місце, де працівник повинен знаходитись або куди йому необхідно прибути в зв'язку з його роботою і яке прямо або побічно знаходиться під контролем роботодавця.
Засоби індивідуального і колективного захисту працівників - технічні засоби, що використовуються для запобігання або зменшення впливу на працівників шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів, а також для захисту від забруднення.
Система управління охороною праці - комплекс взаємопов'язаних і взаємодіючих між собою елементів, які визначають політику і цілі в галузі охорони праці у конкретного роботодавця і процедури по досягненню цих цілей.
Вимоги охорони праці - державні нормативні вимоги охорони праці, в тому числі стандарти безпеки праці, а також вимоги охорони праці, встановлені правилами та інструкціями з охорони праці.
Державна експертиза умов праці - оцінка відповідності об'єкта експертизи державним нормативним вимогам охорони праці.
Професійний ризик - ймовірність заподіяння шкоди здоров'ю в результаті впливу шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів при виконанні працівником обов'язків за трудовим договором або в інших випадках, встановлених цим Кодексом, іншими федеральними законами.
Управління професійними ризиками - комплекс взаємопов'язаних заходів, які є елементами системи управління охороною праці і включають в себе заходи з виявлення, оцінки та зниження рівнів професійних ризиків.
Охорона праці включає в себе наступні розділи:
Необхідно відзначити, що охорону праці не можна ототожнювати з технікою безпеки, виробничої санітарією, гігієною праці, бо вони є елементами охорони праці, її складовими частинами. Охорона праці не включає в себе промислову безпеку. Таким чином, до складу системи охорони праці входять такі елементи:
- Виробнича санітарія визначається як система організаційних заходів і технічних засобів, що запобігають або зменшують вплив на працюючих шкідливих виробничих факторів.
- Гігієна праці характеризується як профілактична медицина, що вивчає умови і характер праці, їх вплив на здоров'я і функціональний стан людини і розробляє наукові основи і практичні заходи, спрямовані на профілактику шкідливої і небезпечної дії факторів виробничого середовища і трудового процесу на працюючих.
- Електробезпека - стан захищеності працівника від шкідливого і небезпечного впливу електроструму, електродуги, електромагнітного поля і статичної електрики.
- Пожежна безпека - стан захищеності особистості, майна товариства і держави від пожеж.
- Пожежна безпека не відноситься до компетенції Мінпраці. Це сфера МНС. МНС нормує, контролює і перевіряє.
- Безпека життєдіяльності - наука про комфортну й безпечну взаємодію людини з техносферою.
- Управління безпекою праці - організація роботи по забезпеченню безпеки, зниження травматизму і аварійності, професійних захворювань, поліпшення умов праці на основі комплексу завдань по створенню безпечних і нешкідливих умов праці. Заснована на застосуванні законодавчих нормативних актів в галузі охорони праці.
Виходячи з визначення і сформована практика розуміння смислового змісту і поняття охорони праці, зазвичай виділяють три основні складові частини: правову, санітарно-гігієнічну і технічну.
Технічна - організаційні та технічні заходи і засоби, що входять до поняття «техніка безпеки» і «протипожежний захист».
Правові заходи полягають в створенні системи правових норм, що встановлюють стандарти безпечних і здорових умов праці, і правових засобів щодо забезпечення їх дотримання, тобто охоронюваних державою під страхом санкцій. Ця система правових норм грунтується на Конституції України і включає в себе: федеральні закони, закони суб'єктів РФ, підзаконні нормативні акти органів виконавчої влади України та суб'єктів РФ, а також локальні нормативні акти, що приймаються на конкретних підприємствах.
- різного роду відповідальності всіх сторін трудових відносин;
- пільг і компенсацій при виконанні важких робіт і робіт у шкідливих і небезпечних умовах праці;
- здійснення заходів щодо поліпшення умов праці;
- комплекс заходів з модернізації, автоматизації, механізації виробництва;
- група заходів щодо вдосконалення засобів захисту, сигналізації, огородження небезпечних елементів;
- заходи щодо забезпечення санітарно-гігієнічних умов;
- заходи щодо організації та забезпечення навчання охорони праці;
- в загальному і цілому - організація робочих місць з метою забезпечення безпеки працівників та інші.
Організаційно - технічні заходи полягають:
- в організації служб і комісій з охорони праці на підприємствах;
- інформування працівників про наявність (відсутність) шкідливих і небезпечних факторів;
- спеціальної оцінці праці;
- проведенні заходів по впровадженню безпечних технологій, використанню безпечних машин, і механізмів;
Організаційно-технічні заходи в сфері охорони праці безпосередньо взаємопов'язані з санітарно-гігієнічними заходами, причому ряд заходів можна віднести як до тих, так і до інших, наприклад:
- забезпечення санітарно-побутових приміщень;
- вдосконалення засобів колективного захисту працівників від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів;
- атестація робочих місць (спеціальна оцінка умов праці).
Санітарно-гігієнічні заходи включають в себе роботи, спрямовані на зниження шкідливих виробничих факторів, з метою запобігання професійних захворювань. До них відносяться:
- поліпшення умов праці, відпочинку, підвищення культури виробництва;
- зниження до регламентованих рівнів шкідливих речовин в повітрі робочої зони, несприятливо діючих механічних коливань і випромінювань на робочих місцях;
- вдосконалення опалювальних і вентиляційних систем;
- приведення до норм природного і штучного освітлення;
- своєчасна та якісна прибирання приміщень, знешкодження відходів виробництв;
- проведення виробничого контролю та ін.
У прямій залежності від санітарно-гігієнічних заходів знаходяться лікувально-профілактичні заходи.
Обсяг, вартість і ефективність реабілітаційних заходів багато в чому визначається якістю проведення лікувально-профілактичних заходів.
До іншим заходам слід віднести заходи, спрямовані на виконання вимог пожежної безпеки, промислової безпеки, електробезпеки та іншого в процесі трудової діяльності працівників.
Таким чином, відповідно до визначення, даного в Трудовому кодексі Укаїни, структуру охорони праці як системи збереження життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності, можна уявити схематично на
Мал. 2. Структура охорони праці у вигляді комплексу заходів
У західних країнах вже в минулому столітті з'явилася тенденція при забезпеченні безпеки виробництва звертати особливу увагу не на конструкції машин і устаткування (на важливості чого також не можна применшувати), а на організаційну культуру, відповідальність, відданість організації певної мети.