Політика - студопедія

Поняття «політика» є одним з найбільш складних в політології. Не випадково за останні дві з половиною тисячі років, відмічені прагненням, насамперед філософів, осмислити сутність управління державою, державної влади як такої (Геракліт, Конфуцій, Мо-Цзи, Демокріт, Платон, Арістотель та інші), прийти до єдиного розуміння сутності даного поняття так і не вдалося.

Вважається, що вперше його ввів у вживання Аристотель, який досліджував функції і пристрій держави свого часу. Він позначив словом «політія» такий державний устрій, при якому правління здійснюється більшістю для загальної користі [13].

На думку сучасних політологів, в наш час за даним терміном закріпилося безліч різноманітних смислів: сфера, лінія поведінки і дій, спосіб регулювання, характер людських відносин і т.п. [20]

У довідковій літературі з української мови термін «політика» використовується для позначення [21]:

діяльності органів державної влади та управління;

діяльності громадських організацій, в тому числі, політичних партій, інших громадських об'єднань, яка визначається їхніми інтересами і цілями;

подій і питань суспільного і державного життя;

образу дій будь-кого, спрямованого на досягнення чого-небудь, що визначає ставлення до чого-небудь;

діяльності екстремістських організацій, участі в антиурядових виступах.

У законодавстві Укаїни термін «політика» використовується для позначення діяльності міжнародних організацій і суб'єктів державної влади Укаїни [22].

У зарубіжній політології дане поняття іноді розкривається як «створення, збереження і збагачення загальних правил співжиття» [25].

Однак, як видається, не дивлячись на відсутність єдиного визначення, можна виділити деякі загальні якості даного явища суспільного життя.

По-перше, публічна влада [26], інституалізована у формі держави [27], вважається найбільш потужним засобом досягнення цілей політики. Дана обставина пов'язана з тим, що володіння публічною владою надає суб'єкту цієї влади можливість використовувати для досягнення поставлених цілей і задоволення своїх інтересів апарат держави, матеріальні, фінансові та інші ресурси, що формуються державою на легітимній основі, а також легітимні засоби регулювання суспільних відносин, в тому числі примус. Саме з цієї причини при дослідженні політики і політичних процесів увагу фахівців перш за все зосереджується на діяльності тих суб'єктів, інтереси яких пов'язані з завоюванням, утриманням і використанням публічної влади, або на діяльності держави.

По-друге, в рамках формування та реалізації політики її суб'єкти змушені взаємодіяти один з одним, з іншими суб'єктами суспільного життя, які можуть як сприяти, так і перешкоджати процесу досягнення поставлених цілей. При цьому процеси узгодження дій суб'єктів в даних областях та вирішення між ними протиріч також об'єднуються терміном «політика» [30] і є найважливішою складовою політичної діяльності. Ця взаємодія створює об'єктивну основу для виникнення як конкурентної боротьби між суб'єктами політики [31] за оволодіння публічною владою, так і політичних союзів, що беруть участь в цій боротьбі в якості єдиного суб'єкта політики.

При дослідженні політики в аспекті, пов'язаному з публічною владою, її сутність зазвичай розкривають виходячи з того, що ключовими якостями політики є [32] вплив на економічні відносини суспільного життя, стратификационную структуру суспільства, створення і застосування правових та інших механізмів регулювання суспільних відносин.

Так, в рамках ідеології марксизму політична сфера суспільства розглядалася як надбудова над економічним базисом, як «концентроване вираження економіки», як специфічна область діяльності, що визначається, перш за все, об'єктивними економічними законами, що не залежать від волі суб'єктів політики. Дана точка зору базується на тому, в чому справедливий, положенні, що на певному етапі розвитку суспільства інтереси значних мас населення пов'язані, перш за все, з поліпшенням їх матеріального становища. Задоволення цих інтересів можливе лише на основі розвитку економічної сфери суспільства. Виходячи з необхідності вирішення цієї проблеми, діяльність будь-якої громадської сили, яка заволоділа публічною владою і яка розраховує на підтримку з боку суспільства, буде пов'язана саме з економікою, з необхідністю вирішення економічних проблем суспільного розвитку. Це дійсно дозволяє розглядати політику як «концентроване вираження економіки».

Ряд дослідників [33] при розгляді сутності політики основну увагу приділяє діяльності державного апарату по управлінню життям суспільства, виконання основних функцій держави, в тому числі щодо вдосконалення нормативного правового регулювання суспільних відносин. Виходячи з цього, політика трактується ними як мистецтво державногоуправління. Дане мистецтво виражається в сукупності офіційних рішень, що визначають ту чи іншу програму діяльності держави, порядок участі суспільства в справах держави, у визначенні механізмів його функціонування, у визначенні форм, завдань та змісту діяльності державних органів.

Таким чином, в політології політика являє собою багатоаспектне, багатофакторне поняття, що відображає уявлення дослідників про основні джерела та закономірності політичного життя суспільства [34], ключових факторах цьому житті. Це багато в чому обумовлено динамічним характером виникнення, розвитку і зникнення факторів політичної значущості тих чи інших явищ і подій суспільного життя і, відповідно, прагненням дослідників сформулювати і обґрунтувати деяку гіпотезу, яка пояснює закономірності впливу цих явищ і подій на політичне життя.

При всьому різноманітті визначень політики представляється можливим сказати, що вона характеризується наступними базовими властивостями:

наявність одного об'єкта (публічної влади) і декількох суб'єктів діяльності (суб'єктів політики) щодо розв'язання проблем і суперечностей суспільного розвитку методами публічної влади;

існування у деяких суб'єктів політики пересічних інтересів, пов'язаних з володінням одним і тим же об'єктом (публічною владою), в зв'язку з чим їх взаємодія з неминучістю набуває властивостей конфліктності (боротьби між суб'єктами політики);

відсутність абсолютно збігаються ситуацій конфліктної взаємодії між суб'єктами політики, перетворюють цю діяльність для кожного з суб'єктів більш в мистецтво, ніж в науку;

оцінка ефективності політики здійснюється за двома критеріями: збереження або оволодіння публічною владою і наявності підтримки з боку суспільства;

забезпечення узгодження пересічних інтересів суб'єктів політики проводиться на основі підтримки суспільства (його значної частини) або шляхом використання сили.

Поняття «боротьба» може бути розкрито як конкурентну взаємодію суб'єктів, спрямоване на оволодіння або користування тими чи іншими об'єктами матеріального світу. Цей різновид взаємодії відрізняється наявністю одного об'єкта інтересів (публічної влади) конкуруючих суб'єктів. В рамках цієї боротьби кожен з взаємодіючих суб'єктів здійснює діяльність, спрямовану на оволодіння об'єктом боротьби. При визначенні напрямів своєї діяльності суб'єкти політики виходять з необхідності реалізації, перш за все, власних політичних інтересів. Це створює основу для виникнення політичних протиріч між суб'єктами.

Дані протиріччя можуть перебувати в стані гармонії, дисгармонії чи конфлікту. У стані гармонії конкуруючі суб'єкти взаємно зміцнюються за рахунок того, що кожен з них сприяє більш повному розкриттю можливостей іншого суб'єкта. Як правило, конкурентна взаємодія знаходиться в стадії гармонії, коли у суб'єктів політики виявляється схожість цілей, установок, корінних інтересів і принципів дії, а також здатність до компромісу в їх визначенні. Стан дисгармонії в конкурентному взаємодії виникає при прояві різноскерованості цілей, установок і інтересів суб'єктів політики. Воно характеризується появою, поглибленням і загостренням протиріч між цими суб'єктами, при яких можливості для пошуку компромісу суттєво зменшуються. У стані конфлікту загострення протиріч досягає межі, що створює основу для спрямування конкурентної взаємодії суб'єктів політики на фізичне або моральне знищення один одного.

У даній постановці політика має яскраво вираженим дуалізмом і при її дослідженні можна виділити два основних виміри - суспільне і суб'єктне.

Громадське ізмереніеполітікі акцентує увагу, перш за все, на ролі політики в стимулюванні соціального розвитку, у вирішенні проблем і протиріч цього розвитку. В рамках цього виміру політика являє собойуніверсальний механізм визначення і реалізації пріоритетів суспільного розвитку на основі конкурентної боротьби суб'єктів політики за оволодіння і використання публічної влади.

Сутність політики в громадському ізмереніізаключается у виявленні пріоритетів суспільного розвитку на основі конкурентної боротьби суб'єктів політики за залучення ресурсів публічної влади до вирішення найбільш гострих протиріч суспільного життя.

Сутність політики в суб'єктному ізмереніізаключается в досягненні і збереженні суб'єктом політики (в конкурентній боротьбі з політичними опонентами і у співпраці з політичними союзниками) переваги у володінні публічною владою і в використанні цієї влади для досягнення політичних цілей даного суб'єкта.