Політична влада як соціальне явище

2. Влада як елемент громадської організації.

3. Ознаки, методи, форми прояву влади.

по - перше, норм, що визначають статус глави держави, по-літичної еліти, державних установ. У будь-якому суспільстві фік-сіруется виключне право певних органів і осіб, які займають відповідні посади, приймати політичні рішення, т. Е. Управляти країною. Такі норми, які встановлюють фактичну політичну ієрархію в країні, можуть бути зафіксовані звичаєм або записані в законодавчих актах .;

по - друге, нормам визначає порядок формування політи-чеський еліти. Ці норми досить рухливі, вони змінюються в міру розвитку суспільства, В сучасних демократичних країнах нормою ста-новится конкурентна боротьба на виборах, в країнах з тоталітарним режи-мом - партійна приналежність .;

по - третє, норм, що визначають права і обов'язки керую-чих, їх відповідальність.

Кожна країна, епоха мають конкретні форми вираження норм і правил, що регулюють ставлення політичної влади і вносять упо-рядочівающіе початку у владні відносини. Норми рухливі, вони через змінюються зі зміною суспільства, але стійкі в своєму прагненні в но-вої історичній обстановці зберегти інститут політичної влади. Процес виникнення і інституціоналізації політичної влади пліток воєдино з процесом виникнення і розвитку держави. Саме державним органам належить виключне право на прийняття політичних рішень, саме держава є останньою інстанцією, де норми знаходять форму закону і держава є ін-ститут політичної влади. Інститут політичної влади може ус-пешно функціонувати в умовах максимального поширення сво-його впливу на населення. Відносини управління-підпорядкування в масштабі всього суспільства тільки тоді мають сенс, коли в ці відносини вовле-чени практично всі індивіди. Однак інститут політичної влади на периферії своєї дії має зону девіантної поведінки. Тут со-средотачіваются ті, хто порушує елементарні норми, не підкоряється рішенням центральної влади, не дотримується прийняті державним-ними органами рішення. І зона девіантної поведінки може увеличи-тися, розростатися, наслідком чого стає безсилля політичної влади, яка виявляється нездатною використовувати інституціональних-ний механізм для забезпечення в суспільстві політичного порядку. Метушні-кає ситуація, що визначається як криза влади.

Подолання кризи влади означає зведення до мінімуму політичної девіації, що на наш погляд, може бути досягнуто двома спосо-бами: шляхом застосування сили і шляхом точного визначення джерела легітимності, на який слід спиратися, створюючи або відтворюючи нор-мативно основу інституту політичної влади . Як видно «політич-ська влада» ширше поняття «державної влади»; перша реалізується не тільки державним апаратом, а й через діяльність партій, громадських організацій різного типу. Державна влада - це своєрідне ядро ​​політичної влади.

Держава має монопольне право на застосування насильства. Та-де-не насильство є узаконеним. При цьому слід звернути увагу на ту обставину, що державна влада має межі, які вона не має права переступати, не має права довести свої дії до свавілля, коли поведінка пануючих осіб виходить за рамка закону. Зокрема, це відноситься до права особистості на життя, свободу думки від зовнішнього віз-дії. З метою недопущення деспотизму влада розправиться на законо-давальний, виконавчу і судову. Поділ влади відображає інтереси конкретних політичних сил, їх боротьбу і взаємодію. На-приклад, модель влади в США така, що законодавча влада СОСР-доточу в конгресі, що складається з двох палат: сенату і палати предста-ставники. Виконавча влада передана президенту країни як главі го-сударства і одночасно чолі уряду а судова влада - Вер-ховного суду З Ш А, а також судам, заснованим конгресом. Тут конгрес приймає закони, але кожен закон представляється президенту, який має право його не підписати, наклавши на нього вето і повернути до конгресу зі своїми запереченнями для повторного розгляду. Прези-дент має право укладати міжнародні договори, але вони обязатель-но мають бути схвалені сенатом. Президент призначає вищих посадові особи, ск-них осіб, суддів Верховного суду, послів, але за порадою і за згодою сенату. Конгрес має право оголосити імпічмент, тобто звинувачення та притягнути-ня до суду за державну зраду президента в разі вчинення ним протиконституційним дій. Верховний суд має право оголосити неконституційними акти конгресу і президента. З цього випливає, що поділ влади означає не їх сепаратність, а їх рівновагу, сбалан-сірованіе і здатність в тісній взаємодії і переплетенні забезпечувати систему взаємних витрат і противаг.

Поділ влади полегшує взаємоконтроль діяльності дер-жавних органів. Теорію поділу влади визначають і як систему контролю, і як систему рівноваги. Виходить, що кожна влада має своєї сферою повноважень, закритою для інших, але впливає і на суміжну сферу, так як є питання спільного ведення. В європейських країнах поділ влади не носить строго послідовного характеру. У США, як ми бачимо, межа поділу сфер діяльності влади не в усьому є стійкою. Час від часу виявлялася тенденція підміни конгресу президентом, вторгнення Верховного суду в рішення не тільки правових, а й політичних питань. Перемога однієї партії на виборах, президента і конгресу означає, що поділ повноважень президента і конгресу є нормою, яка особливої ​​політичної на-Грузьке не несе. Однак поділ влади зберігається як гарантія про-тив зосередження влади в одних руках, як потенційний засіб компромісу, якщо виникають гострі розбіжності.

Виконавчо-розпорядча влада відрізняється динамізмом, підвищеною сприйнятливістю до суспільного життя і здійснюється урядом. Особливість виконавчої влади в тому, що вона не тільки виконує закони, а й сама видає нормативні акти або виступила-Пает з законодавчою ініціативою. Якщо врахувати, що ця влада здійснювала-вляет свою діяльність переважно за «закритими» дверима, то при відсутності належних стримувань виконавча влада неминуче підминає під себе і законодавчу і судову влади. Виконавець-но-розпорядча діяльність повинна бути заснована на законі і в рамках закону. Вона не має прав присвоювати собі повноваження і требо-вать від громадян виконання будь-яких обов'язків, якщо це не перед-дивлено законом. Її стримування досягається за допомогою регулярної підзвітності і відповідальності перед народним представництвом, яке має право контролю за діяльністю виконавчої влади.

Судова влада є самостійною структуру го-жавної організації. Стан судової влади, ставлення до неї в суспільстві, напрямки її розвитку істотно вплив на всі сторони життя суспільства: економічну, політичну, культур-ву, статус людини, забезпечення і захист його прав і свобод. Кожна людина повинна мати тверду впевненість в тому, що його звернення до су-Дебні влади буде завершено справедливим рішенням, бо захист прав і свобод людини, вирішення конфліктів і суперечок цивілізованими засобами - норма правової держави. Суд покликаний бути захисником права, припиняючи правопорушення. Отже, судова влада впливів-ствует на законодавчу і виконавчу. Законодавча влада контролюється через систему судів. За допомогою Конституційного суду в країні забезпечується конституційність не тільки підзаконних актів, але і самих законів.

Економічні ресурси - це матеріальні цінності, необхідні для суспільного виробництва і споживання (гроші, продукти пита-ня, корисні копалини та ін.).

Культурно-інформаційні ресурси являють собою знання, інформацію, а також засоби їх отримання: інститути науки і образо-вання, засоби масової інформації та ін.

Силові ресурси - це зброя і апарат фізичного примусу, спеціально підготовлені для цього люди.

Специфічним ресурсом влади є сама людина як демогра-фического ресурс. Люди - це універсальний, багатофункціональний ре-сурс, який створює інші ресурси. Використання ресурсів влади надає руху всі її компоненти, робить реальністю її процес, який відбувається за такими етапами: панування, керівництво, ор-нізація і контроль.

Наступним аспектом структури владного спілкування зачіпає відносини «управління, керівництво - тиск, участь», є вла-стние боку, пов'язані з самим механізмом «вла-ня», способами державного управління, а також з механізмом «зворотного зв'язку», т . Е. підтримкою і тиском «знизу» груп грома-данського суспільства. Ці протилежні сторони владного спілкування є взаємоспрямованих силові вектора. У цьому аспекті дуже помітно проявляється здатність влади розкриватися в конкурують-ном політичному контексті не тільки у вигляді управлінських і адміні-стратівних рішень, а й у вигляді силового та морального тиску на керованих.