політична соціологія

2. Людина як суб'єкт політики

Якщо мова йде про політичну активність колективного, сукупного суб'єкта політики, то багато спостерігачів відзначають, що в сучасних умовах досить широкі верстви народу не сприймають себе як суб'єктів політичного життя, дивляться на політику очима не учасників, а глядачів.

Відповідаючи на питання, за яких умов особистість і народ можуть бути дійсним суб'єктом політики, не можна залишити поза увагою проблему політичної активності населення, його політичну культуру і свідомість, що необхідно для правильного розуміння та оцінки політичної ситуації і критичного сприйняття спроб маніпулювання їх свідомістю з боку різних суб'єктів політики. Іншим фактором залучення широких мас народу до політики є умови, в які поставлені люди. Умови можуть стимулювати політичну діяльність, можуть пригнічувати її і можуть надавати їй певну спрямованість. Часто це пов'язано з розвиненістю демократичних інститутів. Система виборів в органи політичної влади може бути організована по-різному, але саме через вибори виборці впливають на владу. Те ж можна сказати і про систему безпосередньої демократії - референдуми або про опитування, в ході яких вивчається громадська думка з тих чи інших політичних питань. Поряд з цими двома групами умов є й інші. До них не можна не віднести, наприклад, менталітет народу, його традиційне ставлення до влади і людям, влада здійснює.

Одним з найважливіших умов політичної суб'єктивності особистості є її взаємодія з іншими людьми. Важко уявити людину як суб'єкт політичних відносин, якщо він діє самостійно, виключаючи, звичайно, терористичну діяльність або інші подібні акти. Людина, що не володіє владними правами і функціями, сам по собі суб'єктом бути не може, хоча певні політичні дії з його боку можливі, але вони малоефективні. Тому люди, які прагнуть до політичної участі, об'єднуються в групи, партії, союзи, організують спільні акції та здійснюють інші політичні дії спільно з іншими людьми.

Політичні інститути - це установи або система установ, які організовують і обслуговують процес здійснення політичної влади, що забезпечують її встановлення та підтримання, а також передачу політичної інформації і обмін діяльністю між владою та іншими сферами політичного життя. Такими інститутами є держава, політичні партії і політизовані громадські рухи. До найбільш загальних функцій політичних інститутів відносяться:

- впорядкування і регулювання дій спільнот відповідно до політичними програмами;

- захист і розвиток системи громадських відносин, цінностей, які відповідають інтересам подаються спільнот;

Політичні інститути зазвичай виникають на базі тих чи інших неінституціоналізованих спільнот або груп і відрізняються від попередніх структур створенням постійного і оплачуваної апарату управління. Цьому апарату властиві поділ функцій, службова ієрархія, а також певний нормативно фіксований статус.

Політичні якості не дані людині від початку. Всякий індивід є потенційним суб'єктом політики, але не кожен стає таким реально. Щоб стати політичним суб'єктом, людина повинна знайти в політиці свою сутність і існування. Іншими словами, він повинен практично освоїти політичний досвід, усвідомити себе як суб'єкта політичної дії, виробити свою позицію в політичному процесі і свідомо визначити своє ставлення до світу політики, ступінь участі в ній.

Відмінності в громадських сферах діяльності дозволяють виділити серед них п'ять типів груп:

1) організовані групи в економічній сфері і в сфері трудових відносин (підприємницькі асоціації, союзи споживачів, профспілки);

3) організовані групи в сфері дозвілля і відпочинку (спортивні союзи, союзи філателістів і т. Д.);

4) організовані групи в сфері релігії, науки і культури (церкви, секти, наукові асоціації, спілки художників, письменників, артистів і т. Д.);

5) організовані групи в політичній сфері (економічні руху, руху за мир, за права жінок, національні меншини і т. Д.).

У функції групи тиску входять артикуляція (вираз) інтересу, формулювання вимог, що пред'являються політикам; передача інформації про настрої і вимоги мас властям; вплив на законодавчі процеси; сприяння в ході контактів з владою виробленні ефективних законів.

Наступною функцією груп інтересів є агрегація інтересів, тобто. Е. Узгодження за допомогою дискусій безлічі приватних вимог і встановлення між ними певної ієрархії. Дану функцію групи інтересів виконують поряд з політичними партіями. Для груп інтересів це означає необхідність вибирати лише ті функції, які мають особливе значення для досягнення поставлених групою колективних цілей і мають найкращі шанси для виконання.

Значима і така функція груп тиску, як інтеграція, яка полягає в наближенні інтересів, які різні угруповання представляють зовні, до думок їх рядових членів. Керівництво групи пояснює сенс дій, що робляться рядовим учасникам і закликає їх діяти відповідно до досягнутих угод. Тим самим зміцнюється консенсус в суспільстві.

Групи тиску можуть також служити функціональної заміною партій, якщо останні виявляються нездатними здійснювати агрегує функцію в суспільстві. Впливаючи на владу, ці групи своєю діяльністю впливають і на партії, що підтримують або контролюючі її. Як витрати впливу груп інтересів дослідники називають суспільний протекціонізм як результат вимог груп зберегти досягнуті позиції і права; управлінський застій як наслідок блокування, організованими групами ініціатив уряду; заперечення колективної дисципліни; порушення рівноваги між різними інтересами. Розрізняються відкрита і прихована діяльність груп тиску. Якщо мова йде про тиск, який чиниться на владу, то відкрита діяльність виражається в інформуванні, консультуванні або носить характер загроз. Прихована ж (латентна) - в шантажі, використанні фінансовими групами кредитів і грошей для підкупу, корупції. Небезпека закритого впливу груп інтересів полягає в тому, що вони можуть вийти за рамки властивих їм функцій, пов'язаних з передачею вимог і впливом на владу, і почати здійснювати власне владні повноваження під прикриттям офіційних державних інститутів.

Впливаючи на громадську думку, групи тиску використовують методи як примусу (страйки, створення перешкод для громадського порядку), так і переконання (пропаганда та інформування). Вирішення цієї проблеми - реалізація принципу відкритості, гласності в діяльності державних органів. Цей принцип включає в себе право громадян на отримання інформації і право засобів масової інформації на свободу слова. Відкритість діяльності державних органів стає умовою ефективності і якості їх роботи.

Ефективність діяльності груп інтересів залежить від ресурсів, якими вони володіють. Найбільш важливі ресурси - кількісний склад і організація. Хоча масштаб організації і має значення, але він може бути компенсований іншими факторами або ресурсами, наприклад організованою згуртованістю. Неассоціірованние групи, в яких відсутній елемент формальної організації і згуртованості, зазвичай слабкі, їх чисельність неадекватна виробленому ними ефекту.

Інший важливий ресурс, особливо характерний для впливових економічних груп в промислово розвинених країнах, - це володіння власністю або економічна влада. Групи інтересів, що представляють бізнес, наприклад, впливають завдяки можливості створювати або скорочувати робочі місця, провідні профспілки впливають за допомогою організації страйків.

Важлива роль належить і таким ресурсам, як інформація, кваліфікація, досвід. Групи інтересів, маючи потрібні знання і підготовлених експертів, особливо впливові в тих випадках, коли політичне питання припускає вирішення складних технічних проблем.