Податковий федералізм - велика енциклопедія нафти і газу, стаття, сторінка 1
Податковий федералізм
Податковий федералізм являє собою правову систему розмежування бюджетно-податкових повноважень між рівнями влади і управління. Він передбачає збереження принципу єдності податкової системи як визначального при її початкової організації або в процесі подальшого реформування. Цей принцип проголошений в якості вихідного і в проекті Податкового кодексу, де визначено стратегію оподаткування, уніфікуються національний підхід до організації податкових відносин з вимогами, які широко застосовуються в зарубіжних країнах. [1]
Рішення проблеми податкового федералізму полягає в оптимальному поєднанні інтересів РФ, регіонального і місцевого рівнів. Тому принципи формування міжбюджетних відносин між Федерацією і її суб'єктами слід поширити і на взаємини між регіональними і місцевими бюджетами. [2]
Рішення проблеми податкового федералізму полягає в оптимальному поєднання інтересів РФ, регіонального я місцевого рівнів. Тому принципи формування міжбюджетних відносин між Федерацією і її суб'єктами слід поширити і на взаємини між регіональними і місцевими бюджетами. [3]
По-друге, важливе значення мають постанови КС України з питань податкового федералізму. в яких підняті проблеми системи податків в РФ, повноважень Федерації і суб'єктів Федерації по визначенню умов справляння регіональних податків. Особливе значення для збереження економічної єдності України мають постанови КС України з питань єдності податкової політики, розподілу сум податкових доходів між Федерацією і суб'єктами Федерації. [4]
Розподіл податків на центральні і місцеві дозволяє усвідомити правові та економічні засади податкового федералізму. ефективність яких є умовою правової взаємодії державних органів різних рівнів і забезпечує нормальне функціонування держави в цілому. [5]
Наведений приклад безумовно відображає лише специфіку податкової системи Іспанії, але він дуже важливий для розуміння того, як можна вирішувати проблеми податкового федералізму. не порушуючи цілісності податкової системи країни. Держава в силу властивого йому податкового суверенітету може приймати будь-які спеціальні податкові закони, що регулюють окремі види податкових відносин. [6]
Представлені на рис. 11 способи поєднання принципів єдності і децентралізації міжбюджетних відносин зазвичай використовуються на етапі переходу від централізованої системи управління державою до економічних методів регулювання економіки. У міру зміцнення реальних федеративних основ державності вУкаіни актуальною ставиться проблема становлення реального податкового федералізму. [7]
Вибір форми конституційного (органічного) закону обумовлений прагненням законодавця надати більшу стабільність відносин, що виникають в процесі здійснення фінансової юрисдикції держави і розмежування компетенції центральних і місцевих органів державної влади в галузі фінансів. Конституційний (органічний) закон в силу своєї правової природи менш, ніж звичайний парламентський закон, схильний до впливу політичної та економічної кон'юнктури. Це і є основною причиною вибору законодавця. Будучи природним джерелом конституційного права, даний закон займає важливе місце в системі джерел податкового права держав і являє собою значний інтерес для вивчення проблеми фінансових відносин центру і регіонів, а в більш широкому сенсі - проблеми податкового федералізму. [9]
Зрозуміло, не у всіх країнах податкова юрисдикція держави закріплюється в Основному законі, оскільки об'єкт конституційного регулювання визначається традицією і прерогативою законодавця. У новітніх конституціях фінансової юрисдикції держави приділяється більше місця, ніж в основних законах XIX і XX ст. Однак переважно це стосується бюджетних відносин, оскільки бюджетне право історично виділилася з права конституційного. При цьому конституції деяких держав містять окремі статті, які регламентують компетенцію центральних і місцевих державних органів влади в сфері податкових відносин. Ці положення конституцій становлять особливий інтерес для розгляду проблеми податкового федералізму. Найбільш яскравим прикладом у цьому сенсі є Основний закон ФРН, детально регламентує податкові повноваження Федерації і суб'єктів. [10]
Для вибору принципових установок при проведенні податкових перетворень велике значення має вирішення питання про перспективи фінансування державних витрат. Особливо це стосується регіонального та місцевого оподаткування. Перед податковою реформою завжди стоїть питання - як фінансувати державні та місцеві витрати: за рахунок боргових зобов'язань або податків. Знайти оптимальне поєднання між податками і позиками не так просто. Як правило, місцеві бюджети у своєму розпорядженні обмежені податковими джерелами через невеликої кількості великих платників податків на їх території. Однак і тут можливості обмежені необхідністю погашення позик. Тому при проведенні податкових реформ постає нове завдання - правове забезпечення податкового федералізму. Країни зі стабільною економікою мають у своєму розпорядженні значний досвід у вирішенні цих проблем. [11]
Сторінки: 1