Планування витрат на загальнодержавні питання - студопедія
Загальнодержавні питання являють собою сукупність функцій, що відображають різні аспекти діяльності органів державного і муніципального управління.
Система органів управління в Укаїни пред-ставлять собою сукупність представницьких і виконавець-них органів влади всіх рівнів, суду і прокуратури.
Відповідно до Конституції України система державної влади в Україні заснована на принципах поділу законодавець-ної, виконавчої та судової влади, а також розмежувати-ня предметів ведення междуРФ, краями, областями, містами Москвою і Харковом, автономною областю, автоном-ними округами і місцевим самоврядуванням.
Законодавча влада на федеральному рівні представлена Федеральними Зборами - Державною Думою, судова - Верховним Судом РФ.
Главою виконавчої влади в Україні є ПрезідентРФ, Уряд України як орган виконавчої влади підзвітний Державній Думі і Президенту РФ.
Фінансування перерахованих вище видів діяльності здійснюється за рахунок коштів бюджетів різних рівнів бюджетної системи України по розділу 1 «Загальнодержавні питання» відповідно до розмежування видаткових зобов'язань між рівнями влади. Однак основна частка витрат на фінансування загальнодержавних питань доводиться на федеральний бюджет.
Основне місце в структурі витрат федерального бюджету на вирішення загальнодержавних питань займають бюджетні асигнування обслуговування державного боргу (22-25% від загальної суми витрат по розділу), на забезпечення діяльності фінансових, податкових, митних органів та органів нагляду (близько 23%), на судову систему (10-11%).
На регіональному рівні витрати на фінансування загальнодержавних питань становить менш значну частку від загального обсягу видатків бюджету - близько 7-9%. Приблизно таку ж частку ці витрати складають в структурі витрат місцевих бюджетів.
В даний час в Україні сформувалася розгалужена система органів, які здійснюють управлінську, контрольну та наглядову діяльність. При цьому якщо формування податкових та митних органів є прерогативою федерального центру, то управлінські органи можуть створюватися на всіх трьох рівнях влади. Відповідно фінансування органів, сформованих на федеральному рівні, здійснюється з федерального бюджету, а фінансування регіональних або місцевих органів - на підставі відповідних регіональних та місцевих бюджетів. При цьому залучення позабюджетних джерел фінансування, а також розподіл повноважень щодо фінансування органів між бюджетами різних рівнів бюджетної системи України не допускається.
До фінансових, податкових та митних органів нагляду, фінансування яких здійснюється з федерального бюджету, відносяться:
1. Рахункова палата РФ;
2. Федеральна податкова служба;
3. Федеральна митна служба;
4. Федеральне казначейство;
5. Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду;
6. інші федеральні органи виконавчої влади (Федеральна служба страхового нагляду; Федеральна служба фінансового моніторингу, Федеральна служба з фінансових ринків, а також центральний апарат Міністерства фінансів РФ).
§ підвищенням розміру грошового утримання державних службовців, включаючи витрати на впровадження механізму матеріального стимулювання працівників податкових органів в залежності від відповідності їх роботи критеріям оцінки її ефективності;
§ збільшенням апарату співробітників ряду фінансових органів;
§ вдосконаленням технічного забезпечення;
§ проведенням капітального ремонту адміністративних будівель.
§ поліпшення інформаційного забезпечення діяльності органів судової влади;
§ реконструкція або придбання будівель для розміщення в них судів;
§ забезпечення житлом суддів і працівників судової системи;
§ збільшення чисельності осіб і заробітної плати особам, зайнятим в судовій системі.
При розрахунку витрат на управління і судову владу за базу приймаються попередні підсумки ис-нання бюджету попереднього року з урахуванням заходів по економії і реструктуризації витрат в планованому році.
У штатному розкладі вказуються найменування повинно-стей керівників і фахівців по структурних підрозділі-вам, кількість штатних одиниць по кожній посаді, схеми посадових окладів, надбавки, місячний фонд заробітної плати за посадовими окладами, розміри окладу на кожній посаді (мінімальні і максимальні).
Розмір асигнувань не може перевищувати обсягу, утвер дженого в бюджеті; при цьому основним принципом вико-вання бюджетних ресурсів є суворе їх регламентірова-ня за призначенням і часу.
Розрахунки по видатках на органи управління і судову владу готують відповідні структурні підрозділи. При цьому використовуються метод прямого рахунку і метод нормування-вання. Розмір необхідних асигнувань розраховується на підставі затверджених тарифів, норм і т. Д. При визначенні-ня витрат можуть застосовуватися індивідуальні та комбінова-ванні норми, які б поєднували групу витрат. Витрати перед-розглядаються відповідно до группіровочних кодами бюд-житній класифікації.
Фонд заробітної плати на рік обчислюється шляхом помножити-ня середньомісячної ставки заробітної плати на середньорічне число працівників і 12 місяців.
Середня ставка заробітної плати розраховується виходячи з місячного фонду заробітної плати за посадовими окладами, затвердженим за штатним розкладом, діленим на кіль-ство штатних одиниць.
Один з основних видів витрат на управління - витрати на придбання інвентарю, обладнання та витратних матеріалів (канцелярських та інших товарів).
Витрати на відрядження та службові роз'їзди працівників апарату управління включають оплату вартості проїзду, раз-особисті надбавки до заробітної плати, виплати за рахунок команди-ровочной (добових, квартирних) і т. Д.
В інших поточних витратах враховують оплату поточного ре-монта обладнання та інвентарю, підвищення кваліфікації кадрів та ін.