Питання, пов’язані з належним повідомленням осіб, які беруть участь у справі, арбітражний суд республіки

Належне повідомлення осіб, які беруть участь у справі, про час і місце проведення судового розгляду або проведення окремої процесуальної дії - одна з правових гарантій, що забезпечують право на справедливий судовий розгляд, один із засобів реалізації процесуальних принципів змагальності та рівноправності сторін.

Дане процесуальна дія має виняткове значення для реалізації принципу законності і тягне за собою найважливіші процесуальні наслідки. В силу ч. 4 ст. 270, ч. 4 ст. 288 АПК України розгляд справи за відсутності будь-кого з беруть участь у справі, не повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, є безумовною підставою для скасування судового акту, як прийнятого з порушенням права на справедливий судовий розгляд.

В Арбітражному процесуальному кодексі України статті, що регламентують порядок повідомлення осіб беруть участь у справі, а також визначають принципи належного повідомлення сторін закріплені в главі 12 «Судові сповіщення».

Згідно ч. 1 ст. 121 АПК України повідомлення сторін проводиться шляхом направлення копій судових актів.

Крім часу і місця судового розгляду суд повідомляє про вчинення окремих процесуальних дій.

Важливою складовою належного повідомлення є правильне визначення судом кола осіб, які беруть участь у справі. Так, справи щодо оскарження рішень і дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця (ст. 329 АПК РФ) розглядаються за участю стягувача, боржника та судового пристава-виконавця, які є особами, які беруть участь у справі. При залученні до процесу розгляду справи другого відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, заміни неналежного відповідача, також обов'язковою умовою є повідомлення даних осіб про час і місце судового засідання (або вчинення інших процесуальних дій).

Особам, які беруть участь у справі, та іншим учасникам процесу копії судових актів надсилаються не пізніше, ніж за 15 днів до початку судового засідання. Зазначений строк передбачений з метою надання можливості учасникам арбітражного процесу отримати повідомлення, заздалегідь підготуватися судового засідання.

У той же час норми, присвячені судовим извещениям в адміністративних справах, не містять вимоги про повідомлення за 15 днів до початку судового засідання. Проте, і в даному випадку при повідомленні сторін суду необхідно передбачити термін необхідний особам, які беруть участь у справі, для підготовки до судового розгляду.

Допустимі законом способи повідомлення осіб, які беруть участь у справі та інших учасників процесу вказані в ч. 1 ст. 122 АПК РФ.

Крім того, арбітражним процесуальним кодексом передбачена можливість повідомлення сторін та інших учасників процесу, під розписку, яка підшивається до матеріалів справи як доказ належного судового повідомлення. Наприклад, при відкладення судового розгляду суд виносить протокольне визначення, призначаючи дату нового судового засідання, про що учасники процесу сповіщаються тут же в процесі під розписку в протоколі.

Також повідомлення осіб беруть участь у справі можливо через кур'єра під розписку, яка долучається до матеріалів справи.

У Арбітражний суд Республіки Бурятія звернувся індивідуальний підприємець Ш. з позовом до МУП «Система» про повернення майна. В ході розгляду спору до участі в справі було залучено муніципальне утворення «Місто Северобайкальськ», індивідуальний підприємець С.

Згідно ч. 5 ст. 121 АПК України іноземні особи сповіщаються арбітражним судом за правилами, встановленими в Арбітражним процесуальним кодексом України або міжнародним договором Укаїни. В силу п. 3 ст. 253 АПК України іноземні особи, які перебувають поза межами РФ, сповіщаються про судовий розгляд визначенням арбітражного суду шляхом подання відповідного доручення в установу юстиції чи інший компетентний орган іноземної держави. У цьому випадку термін розгляду справи продовжується арбітражним судом на строк, встановлений договором про правову допомогу для направлення доручень до установи юстиції або іншого компетентного органу іноземної держави, а при відсутності в договорі такого строку або при відсутності зазначеного договору - не більше ніж на шість місяців.

Умовою належного повідомлення іноземного особи є:

• Оформлення судового доручення в встановленої міжнародним договором формі;
• Повідомлення особи, одним з традиційних шляхів передачі документів за кордон.
• Наявність документа компетентного органу, що констатує факт вручення судового доручення із зазначенням способу, місця, дати вручення, а також особи, яким був доставлений документ.

Вручення документів за кордоном є різновидом судових доручень, яке в свою чергу виступає одним з видів міжнародної правової допомоги. В даний час склалося декілька варіантів виконання судових доручень в зарубіжних країнах.

В даному випадку, суд або Міністерство юстиції України (центральний органУкаіни) зноситься з центральними органами юстиції, або іншими компетентними органами запитуваної Договірної Сторони з метою реалізації судового доручення в вигляді повідомлення сторони по справі, що знаходиться на території запитуваної Держави.

Відповідно до положень Гаазької конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах від 15.11.1965 р кожна країна-учасниця відповідно до національного законодавства призначає Центральний орган, покликаний приймати прохання про вручення, що надходять з інших країн учасниць, і розпоряджатися про їх виконання (ст. 2). Що підлягають врученню судові документи надсилаються компетентним (відповідно до права місця складання документів) органом або судовим посадовою особою; вони не мають потреби в легалізації (ст. 3).

Існує ще й третій, найбільш складний і багатоступінчастий шлях - це вручення судових документів за участю дипломатичних каналів, прописаний в двосторонніх договорах про надання правової допомоги та Конвенції з питань цивільного процесу (Гаага, 1954 г.).

Порядок надання правової допомоги при відсутності договірних відносин між державами, досить складний і здійснюється через дипломатичні канали, передбачає легалізацію документів.

Однак у виняткових випадках, передбачених ч. 2 ст. 123 АПК України особи, неможливість фактичного вручення копії судового акта ототожнюється законом з належним і безпосереднім повідомленням. Так, особи, які беруть участь у справі можуть бути визнані сповіщені належним чином в наступних випадках:

За загальним правилом при розгляді справи за відсутності особи, яка бере участь у справі, дана особа вважається належно повідомлених про час і місце судового розгляду у випадках:

Питання про те, в яких випадках слід вважати, що особа, яка бере участь у справі, сповіщено належним чином про час і місце судового засідання (проведення окремої процесуальної дії) є одним з центральних в арбітражній практиці. В даний час відсутня однакове тлумачення даного питання, про що свідчить судова практика. Відсутність узгодженої правової позиції має місце і в арбітражних судах Східно-Сибірського округу.

При розгляді касаційної скарги по даній справі Федеральний суд Східно-Сибірського округу вказав, що справа розглянута судом першої інстанції за відсутності відповідача, що не повідомленого належним чином про час і місце судового засідання.

Прикладом різного підходу Арбітражного суду Республіки Бурятія і Федерального суду Східно-Сибірського округу до питання належного повідомлення є також відміна рішення суду першої інстанції у справі про визнання неспроможним (банкрутом) індивідуального підприємця Р.

Цікавим є ще один приклад з практики. Арбітражним судом Республіки Бурятія розглянуто справу за позовом Територіального управління Федерального агентства з управління федеральним майном по РБ до індивідуального підприємця А. про обов'язок повернути приміщення.

Рішення Арбітражного суду РБ даній справі скасовано касаційною інстанцією, як прінятоев відсутність відповідача, що не повідомленого належним чином про час і місце судового засідання.

Відсутність однакового тлумачення ст.ст. 121,123 АПК РФ, єдиної правової позиції з питання належного повідомлення сторін про час і місце судового засідання породжує чимало проблем при застосуванні зазначених правових норм.

Особливий інтерес представляють доповнення, внесені в ст. 123 АПК РФ.

При відсутності у арбітражного суду до початку судового засідання, проведення окремої процесуальної дії відомостей про набуття особою, які беруть участь у справі, копії судового акта, дана особа буде вважатися повідомленим належним чином у випадках:

Таким чином, за змістом законопроекту право осіб, які беруть участь у справі на отримання інформації про свою справу нерозривно зв'язується з обов'язком активно цікавитися ходом розгляду справи.

Крім того, законопроектом передбачається внесення доповнень до ст.ст. 126, 148 АПК РФ, які прямо не регламентують порядок повідомлення осіб, які беруть участь у справі. Проте, що вносяться до зазначених статей зміни безпосередньо зачіпають питання, пов'язані з судовими повідомленнями.

З метою підвищення відповідальності осіб, які звернулися в арбітражний суд законопроектом пропонується внесення пункту 8 до статті 148 АПК РФ, згідно з яким підставою для залишення позовної заяви без розгляду буде випадок, коли позивач, не просив про розгляд справи за його відсутності, не з'явиться до суду по вторинному викликом, а відповідач не вимагатиме розгляду справи по суті.