Перевірка ФМС 1

Роботодавцям необхідно знати не тільки, як проходять перевірки ФМС, але і що саме інспектори вправі перевіряти.

У гонитві за дешевою робочою силою організації часто забувають, що «безкоштовний сир буває тільки в мишоловці». Однак про даний факт роботодавцям неодмінно нагадає ФМС, коли прийде з перевіркою. Якщо інспектори виявлять, що організація порушує міграційне законодавство, то вони накладуть на неї досить значні санкції, які сильно вдарять по «кишені». Тому роботодавцям необхідно знати не тільки, як проходять перевірки ФМС, але і що саме інспектори вправі перевіряти.

Наявність іноземних працівників в організаціях - досить поширене явище на сьогоднішній день. Деякі наймають іноземців з міркувань економії, інші, навпаки, залучають висококваліфікованих фахівців. У будь-якому випадку, роботодавець повинен дотримуватися міграційне законодавство. А перевіряє виконання цього обов'язку ФМС. Вона контролює дотримання положень міграційного законодавства іноземними громадянами, а також дотримання правил залучення іноземців в Україну і використання їх праці.

Основними документами, регулюючими проведення перевірок, є:

Так, ФМС має право перевірити організацію або підприємця, якщо вони є по відношенню до іноземних громадян роботодавцями, мають земельні ділянки, будівлі та приміщення, на території яких здійснюється трудова діяльність іноземців, або надають їм транспортні засоби, виступають у відношенні громадян інших країн в якості приймаючої боку чи рідні мають в силу закону забезпечувати дотримання норм міграційного законодавства (наприклад, коли треті особи організовують діяльність з використанням їх майна).

Розглянемо види перевірок, а також основні права і обов'язки перевіряючих і перевіряються.

документарна перевірка

Дана перевірка проводиться співробітниками ФМС без виїзду на об'єкт, що перевіряється на підставі наявних відомостей, що містяться, в тому числі, в інформаційних базах даних, і відомостей, отриманих за запитами в органах держвлади, від об'єкта, що перевіряється і інших організацій.

Підставою для проведення документарної перевірки є:

отримання інформації про можливі порушення міграційного законодавства;
присутні ознаки адміністративного правопорушення в уже наявних відомостях.

Перевірка здійснюється на підставі розпорядження про її проведення. У ньому повинні міститися такі відомості:

найменування органу державного контролю (нагляду);
ПІБ, посади осіб, уповноважених на проведення перевірки, а також залучаються до проведення перевірки експертів, представників експертних організацій;
об'єкт перевірки. У разі якщо об'єктом перевірки є юрособа або індивідуальний підприємець, вказується найменування організації або ПІБ комерсанта;
мети, завдання, предмет перевірки та термін її проведення;
номер і дата;
правові підстави проведення перевірки;
перелік адміністративних регламентів проведення заходів з контролю (нагляду);
перелік документів, подання яких необхідне для досягнення цілей і завдань проведення перевірки;
дати початку і закінчення проведення перевірки.

Відповідно до пункту 16 Регламенту, документарна перевірка проводиться в строк до одного місяця. При цьому даний термін може бути продовжений, але не більше ніж на один місяць.

В ході перевірки співробітники ФМС має право запитувати у перевірених, а також у інших організацій і органів влади необхідні документи (наприклад, трудові договори, штатний розклад, дозвіл на право залучення і використання іноземної робочої сили і т. Д.) І інформацію.

Виїзна перевірка

Позапланова перевірка проводиться у разі, коли закінчився термін виконання роботодавцем, виданого припису про усунення виявленого порушення, а також, якщо у ФМС є інформація про порушення міграційного законодавства (п. 5 ст. 32 Закону № 115 # 8209; ФЗ, п 22.1.1 регламенту).

Згідно з пунктом 15 Регламенту виїзна перевірка не залежно від того, планова вона чи ні, проводиться в термін до семи днів, який може бути продовжений на 7 днів. Таким чином, максимальний термін проведення перевірки (з урахуванням можливого продовження) - 14 днів.

порядок проведення

Виїзна перевірка так само, як і документарний, здійснюється на підставі розпорядження про її проведення.

Інспектори, які прийшли з перевіркою, зобов'язані підтвердити свої повноваження. Для цього співробітники ФМС повинні пред'явити свої службові посвідчення перевіряється і вручити йому засвідчену копію розпорядження про поведінку перевірки. При цьому на оригіналі розпорядження представник перевіряється повинен проставити відмітку про отримання копії з підписом і з зазначенням своєї посади (іншого підтвердження свого статусу представника), ПІБ, а також дати одержання копії. Підписаний представником перевіряється оригінал розпорядження долучається до матеріалів перевірки. У разі відмови представника перевіряється від отримання копії розпорядження, в оригіналі робиться відповідний запис.

Також інспектори зобов'язані ознайомити роботодавця з порядком проведення перевірки та його правами та обов'язками. Так, перевіряється право:

бути присутнім при всіх діях в ході перевірки;
представляти документи, відомості та повідомляти інформацію, яка має виконуватися, на його думку, для включення в акт перевірки;
оскаржувати в установленому порядку дії співробітників, які здійснюють перевірку;
знайомитися з усіма матеріалами перевірки;
направляти мотивовані заперечення з приводу обставин, викладених в акті перевірки.

Нездійснення даних дії визнається порушенням процедури проведення перевірки.

У всіх іноземних громадян інспектори перевірять паспорт (інший документ, що засвідчує особу), міграційну карту, дозвіл на проживання, дозвіл на тимчасове проживання, документ, що підтверджує постановку на міграційний облік, діючу візу (якщо співробітник з «візової» країни), дозвіл на роботу і т. д. Всі необхідні документи завжди мають бути в іноземних працівників з собою.

Перевіряючі обов'язково порівняють дозволу на роботу і трудові договори. Найменування посади в даних документах повинно збігатися. Крім цього перевірятися і регіон, в якому іноземний працівник має право працювати (нагадаємо, що іноземець може працювати тільки в тому регіоні, який зазначений у дозволі).

Співробітники ФМС перед проведенням перевірки зобов'язані пред'явити розпорядження про проведення перевірки та свої службові посвідчення. Якщо вони цього не зробили, або в розпорядженні вказані інші інспектори, то перевірка буде вважатися незаконною. Також перевіряється право не пускати на територію організації співробітників ФМС не вказані в розпорядженні.

Варто зазначити, що інспектори можуть перевірити документи у всіх громадян, які перебувають на території організації.

Після цього співробітники ФМС приступають до перевірки документів організації. Вони можуть зажадати:

статутні документи;
штатний розклад;
договір оренди приміщень;
дозвіл на право залучення і використання іноземної робочої сили;
повідомлення про залучення іноземних працівників;
відповідність іноземних робітників квотою і т. д.

Найчастіше дані документи вимагають надати в усному порядку. Однак співробітники ФМС можуть пред'явити і запит про надання документів, який оформляється в двох примірниках (перший вручається (надсилається) перевіряється, а другий долучається до матеріалів перевірки). При отриманні такого запиту роботодавець повинен представити завірені підписом і печаткою копії витребуваних документів. Якщо документи не можуть бути представлені у встановлений в запиті термін або відсутні, то перевіряється слід до закінчення такого терміну дати інспекторам письмове мотивоване пояснення про причини невиконання вимоги.

За неподання або несвоєчасне пред'явлення документів передбачена відповідальність у вигляді штрафу (ч. 2 ст. 18.11 КоАП України).

У разі якщо за рішенням перевіряючих завірені копії документів підлягають залученню до матеріалів перевірки, то повинен бути складений акт прийому # 8209; передачі документів (два примірники), який підписується обома сторонами. В акті вказується перелік переданих документів і дата їх прийому # 8209; передачі документів.

При виявленні яких # 8209; або невідповідностей або неточностей в документах або при виникненні питань при огляді території співробітники ФМС вправі попросити роботодавця усно пояснити дані моменти.

Виїзна перевірка може бути і спільної. В даному випадку в перевірці беруть участь не тільки співробітники ФМС, а й інших контролюючих органів (співробітники ОВС або Роструда).

Ольга Шабайкін, юрист, для журналу «Практична бухгалтерія»

Якщо у Вас є питання - задайте його тут >>

Читайте також по темі:

Практична енциклопедія бухгалтера