Пам’ятка по складанню державного контракту

Пам'ятка по складанню державного контракту

Відповідно до п. 8 статті 3 ФЗ № 44 «Про контрактну систему», державний контракт, муніципальний контракт - договір, укладений від імені Укаїни, суб'єкта Укаїни (державний контракт), муніципального освіти (муніципальний контракт) державним чи муніципальним замовником для забезпечення відповідно державних потреб, муніципальних потреб;

1.Предмет і сторони контракту.

Ст. 506, ст. 526, ст. 702, п.1 ст. 703, ст.740, ст. 758, ст.763, ст.764, ст.765, ст.766, ст.779 ГК України та п.8 ч. 1 ст.3 ФЗ № 44.

п.п. 1,2,3,4 ст. 709, п.1 ст.766 ГК РФ, п.2, 18,19 ч.1 ст. 34 ФЗ № 44.

3. Зміна ціни контракту.

п. 5,6 ст. 709 ЦК України, п.п. А, Б п.1, п.2, п.3, п.4, п.5 ч.1 ст. 95 ФЗ № 44.

4. Зміна умов контракту.

ст. 451, ч.2 ст. 708, ч.2 ст. 767 ГК РФ, п. 6 ст. 161 БК РФ.

5. Розірвання контракту.

Ст. 717, ст. 782, п. 14 ст. 34 ФЗ № 44, ч.8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,19,20,21,22,23,24 ст. 95 ФЗ № 44.

6. Відповідальність сторін контракту.

7. Права та обов'язки сторін.

Ст. 407,410,411,517,518,519,520,534, п.5,6 ст.709,713,715,716,718,719, п.1,2,3,4,5,6 ст.720, п.2 ст. 721, п. 1,2,3 ст.723, п.1,2,3 ст.724, 725, 726, 728, 738, 742, 743, п.1 ст.745,747,748,749,750,751,752,753,757, п.2 ст.759,760, п.2 ст.761, п.1 ст.767,762, 773, 774, 777, 782 ЦК України.

8. Порядок приймання товарів, робіт і послуг.

Ст. 513, 720, 721, 753 ЦК України та ч.13 ст. 34 ФЗ № 44.

Ст. 722, 724, 725, 755 ЦК України.

10. Забезпечення контракту.

Ст. 329, 368, 369, п.1 ст. 766 ГК України та ст. 96 ФЗ № 44.

11.Срокі поставки товару, виконання роботи, надання послуги.

Ст. 506, 508, 708 ЦК України та п.13 ст. 34 ФЗ № 44.

Ст. 526, 532, 702, 711, 746, 758, 766, 781 ЦК України, ст. 72 БК РФ, ч.13 ст. 34, п.2ч.1 ст.94 ФЗ № 44.

13. Залучення співвиконавців.

П.1 ст.706, п.1ст.770, ст.781 ГК України та ч.5,6,7 ст. 30 ФЗ № 44.

14. Розподіл ризику сторін

Ст. 705 і 741 ГК РФ.

Загальні вимоги до КОНТРАКТУ

Вимоги до контракту на поставку товарів (виконання робіт, надання послуг) для державних і муніципальних потреб відображені в ст. 34 Закону N 44-ФЗ.

- за результатами електронного аукціону - у формі електронного документа;

- за результатами інших закупівель - в письмовій формі.

Частина 11 ст. 34 Закону N 44-ФЗ передбачає затвердження уповноваженими органами виконавчої влади типових контрактів, типових умов контрактів, які згодом повинні бути розміщені в єдиній інформаційній системі (далі - ЄІС). Після затвердження типових контрактів форма контракту повинна буде відповідати затвердженій формі.

1) умова про те, що ціна контракту є твердою і визначається на весь термін його виконання (ч. 2 ст. 34 Закону N 44-ФЗ);

2) умова про відповідальність замовника і постачальника (підрядника, виконавця; далі - постачальник) за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за контрактом (ч. 4 ст. 34 Закону N 44-ФЗ);

3) умова про порядок і строки оплати товару, роботи або послуги (ч. 13 ст. 34 Закону N 44-ФЗ).

У контракті необхідно вказати, в якій формі буде здійснюватися оплата (готівковий або безготівковий розрахунок), передбачена виплата авансу, а також відобразити розмір авансу, термін і порядок його виплати, термін і порядок оплати поставленого товару (виконаних робіт, наданих послуг) - поетапна оплата, оплата в один етап і т.д .;

4) умова про порядок і строки приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги (ч. 13 ст. 34 Закону N 44-ФЗ).

Контракт повинен містити порядок визначення замовником відповідності товару, що поставляється (виконаної роботи, наданої послуги) з умовами контракту за кількістю (об'ємом), комплектності та іншими показниками, передбаченими умовами контракту. Також необхідно відобразити в контракті порядок оформлення результатів приймання товару (робіт, послуг). Ці результати можуть оформлятися товарними накладними, актами здачі-приймання поставленого товару (виконаних робіт, наданих послуг) і іншими документами;

5) умова про надання забезпечення виконання контракту (спосіб, сума, термін забезпечення, реквізити документів, що підтверджують його внесення) (ч. 1 ст. 96 Закону N 44-ФЗ).

При закупівлі у єдиного постачальника на суму не більше 100 тис. Руб. і в ряді інших перерахованих у ч. 2 ст. 96 Закону N 44-ФЗ, випадків замовник має право не вимагати надання забезпечення.

Таблиця. Умови контракту, які обов'язково вказувати в певних випадках

Хто складає: юрист, працівник контрактної служби (контрактний керуючий) за погодженням з юристом.

Хто підписує: керівник замовника або інша уповноважена особа, керівник постачальника або інша уповноважена особа.

Реєстрація: в реєстрі контрактів. Така реєстрація здійснюється шляхом направлення відомостей про контракт в КазначействоУкаіни (ч. 3 ст. 103 Закону N 44-ФЗ). Не вимагають реєстрації контракти, укладені з єдиними постачальниками на суми не більше 100 тис. Руб. і 400 тис. руб. на підставі п. п. 4 і 5 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 103 Закону N 44-ФЗ).

Термін реєстрації: три робочих дні з дати укладення контракту.

2. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗАМОВНИКА І ПОСТАЧАЛЬНИКА

(ПІДРЯДЧИКА, ВИКОНАВЦЯ) ЗА НЕВИКОНАННЯ

АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ ЗА КОНТРАКТОМ

У контракт включаються обов'язкові умови про відповідальність замовника і постачальника за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, передбачених контрактом (ч. 4 ст. 34 Закону N 44-ФЗ).

У разі порушення однією із сторін зобов'язань за контрактом інша сторона має право вимагати сплати неустойки (штрафу, пені). Закон N 44-ФЗ встановлює ряд обов'язкових вимог до видів і розміру відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, передбачених контрактом.

Сторона контракту звільняється від відповідальності, якщо доведе, що невиконання або неналежне виконання зобов'язання, передбаченого контрактом, сталося внаслідок обставин непереборної сили або з вини іншої сторони.

Таблиця. Умови про відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за контрактом

3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ

За загальним правилом умова про забезпечення виконання контракту включається в проект контракту (ч. 1 ст. 96 Закону N 44-ФЗ). При цьому контракт укладається тільки після надання учасником закупівлі, з яким укладається контракт, забезпечення його виконання (ч. 4 ст. 96 Закону N 44-ФЗ).

3.1. Оформлення забезпечення виконання контракту

(Інформація для учасника закупівлі)

Учасник закупівлі, з яким укладається контракт, повинен надати замовнику забезпечення виконання контракту (ч. 5 ст. 96 Закону N 44-ФЗ).

Для цього учаснику закупівлі необхідно:

1) вибрати спосіб забезпечення виконання контракту;

2) оформити платіжне доручення на перерахування грошових коштів в якості забезпечення виконання контракту або банківську гарантію.

Термін: учасник повинен надати замовнику забезпечення виконання контракту в термін, встановлений для укладення контракту (ч. 5 ст. 96 Закону N 44-ФЗ).

Наприклад, при укладенні контракту такий термін становить за результатами проведення:

- відкритого конкурсу - 10 календарних днів з дати розміщення в ЄІС протоколу розгляду та оцінки заявок на участь у конкурсі, а в разі проведення закритого конкурсу - 10 календарних днів з дати підписання такого протоколу (ч. 3 ст. 54 Закону N 44-ФЗ);

- електронного аукціону - 5 робочих днів з дати розміщення замовником проекту контракту в ЄІС (на офіційному сайті) (ч. 3 ст. 70 Закону N 44-ФЗ);

- запиту котирувань - не більше 20 днів з дати підписання протоколу розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів. Даний термін встановлюється в повідомленні про проведення запиту котирувань.

3.1.1. Вибір способу забезпечення

Виконання контракту може забезпечуватися одним з наступних способів (ч. 3 ст. 96 Закону N 44-ФЗ):

- внесення грошових коштів на рахунок замовника, на якому відповідно до законодавства України враховуються операції з вступниками йому засобами;

- надання банківської гарантії.

Спосіб забезпечення виконання контракту визначає учасник закупівлі, з яким укладається контракт (ч. 3 ст. 96 Закону N 44-ФЗ).

3.1.2. Платіжне доручення на перерахування коштів

в якості забезпечення виконання контракту

Учасник закупівлі має право надати замовнику забезпечення виконання контракту шляхом перерахування грошових коштів на його рахунок (ч. 3 ст. 96 Закону N 44-ФЗ).

3.1.3. Оформлення банківської гарантії

в якості забезпечення виконання контракту

Для оформлення банківської гарантії потрібно:

1. Визначити банк, який буде виступати гарантом виконання контракту за банківською гарантією.

Необхідно враховувати, що в більшості випадків обов'язковою умовою банку при вирішенні питання про видачу банківської гарантії є наявність у особи рахунку в даному банку.

2. Уточнити умови видачі банківської гарантії і перелік документів, необхідних конкретним банком для оформлення банківської гарантії.

Приблизний перелік документів, необхідних для розгляду банком питання про видачу банківської гарантії:

- заяву про надання банківської гарантії (за формою банку);

- інформація про особу, якій надається банківська гарантія (як правило, у формі анкети);

- копії установчих документів названої особи;

- копії документів, що підтверджують повноваження керівника та інших осіб, уповноважених на здійснення дій від імені організації;

- бухгалтерська звітність за останні звітні періоди, розшифровки до неї;

- проект договору, контракту.

За результатами оформлення банківської гарантії учаснику необхідно:

1. Отримати від банку наступні документи:

- екземпляр договору банківської гарантії;

- оригінал банківської гарантії;

- виписку з реєстру банківських гарантій.

3.2. Перевірка забезпечення виконання контракту, наданого учасником закупівлі, з яким укладається контракт (інформація для замовника)

Контракт укладається тільки після надання учасником забезпечення виконання контракту (ч. 4 ст. 96 Закону N 44-ФЗ). Таке забезпечення необхідно перевірити на предмет відповідності вимогам законодавства, документації про закупівлю, проекту контракту.

Термін: перевірити надане забезпечення необхідно до підписання контракту замовником (ч. 4 ст. 96 Закону N 44-ФЗ).

Якщо в якості забезпечення надана банківська гарантія, то замовник повинен розглянути її протягом не більше ніж трьох робочих днів з дати надходження (ч. 5 ст. 45 Закону N 44-ФЗ).

3.2.1. Перевірка забезпечення виконання контрактапрі внесення грошових коштів на рахунок замовника

Одним із способів забезпечення виконання контракту є внесення на вказаний замовником рахунок грошових коштів у повному розмірі (ч. 3 ст. 96 Закону N 44-ФЗ).

При наданні забезпечення у такий спосіб необхідно перевірити факт надходження грошових коштів в повному розмірі на рахунок, вказаний в документації про закупівлю, проект контракту.

3.2.2. Перевірка забезпечення виконання контрактав разі надання банківської гарантії

Вимоги до банківської гарантії визначені в ст. 45 Закону N 44-ФЗ. Частиною 5 названої статті передбачено обов'язок замовника розглянути інформацію, що надійшла від учасника закупівлі банківську гарантію.

Для перевірки надійшла від учасника закупівлі банківської гарантії необхідно переконатися в наступному:

2) відомості про банківську гарантію містяться в реєстрі банківських гарантій, який розміщений в ЄІС (на офіційному сайті).

Відповідно до ч.1 ст. 44 ФЗ № 44 При проведенні конкурсів і аукціонів замовник зобов'язаний встановити вимогу до забезпечення заявок. При цьому в конкурсній документації, документації про аукціон замовником повинні бути вказані розмір забезпечення заявок відповідно до цього Закону та умови банківської гарантії (якщо такий спосіб забезпечення заявок застосовується відповідно до цього Закону). Забезпечення заявки на участь в конкурсі або закритому аукціонеможет надаватися учасником закупівлі шляхом внесення грошових коштів або банківською гарантією. Вибір способу забезпечення заявки на участь в конкурсі або закритому аукціоні здійснюється учасником закупівель.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 ФЗ № 44 забезпечення заявки на участь в електронних аукціонах може надаватися учасником закупівлі тільки шляхом внесення грошових коштів.