Палацово-вотчина система управління

Під палацово-вотчинної системою управління розуміється поділ органів управління в залежності від території. При цій системі управління органи управління в палаці були одночасно органами управління в державі.

Вся територія питомої Русі, а пізніше і Московської держави (в XV-XVI ст.) Ділилася на наступні території.
  1. княжого палацу;
  2. боярської вотчини.

Така система була зручна і склалася в період феодальної роздробленості. Вона прийшла на зміну десяткової системи управління, при якій виділялися тисяцькі, соцькі, десятники.

Княжий палац був центром удільного управління, вотчиною князя. Ця територія управлялася одноосібно князем.

Вотчина бояр - це територія, на якій палацове (княже) управління і господарство доручалося окремим боярам, ​​вільним слугам або холопам.

Княжі посадові особи. воєвода, тіуни, огнищане, старости, стольники і ін.

Складалася самостійна система адміністративних відомств в княжих землях.

Центральне управління цією системою здійснювали бояри, найважливіші питання господарства княжої вотчини поручилися раді бояр.

Система палацового управління.
  1. палац - управлявся дворецьким (Дворський);
  2. відомство палацових шляхів (переваг, доходів); шляхи: сокольничий, ловчий, конюший, Стольнічій, Чашнічій і ін.

Шляхи - це адміністративні та судові органи влади. вони очолювалися «порожнім ним стане боярами».

Назва керуючого тим чи іншим шляхом залежало від назви самого шляху. Наприклад, сокольничий завідував Сокільники і іншими служителями пташиної полювання, конюший - стайнями Великого князя, Стольнічій - бортних лісу і т. Д.

Доля князя, найближчий до Москви, мав назву «палацом», туди посилався дворецький (намісник Великого князя Московського), в той час як удільні князі відправлялися на службу в Москву.

Призначення намісником - «дарування». Дарування даровалось нерідко колишнім князям у їхній рідній наділі на термін до 3-х років.

На допомогу наміснику формувалося коло найближчих людей - хата. Хата відала судом і фінансами.

Система годування в місцевому самоврядуванні набула широкого поширення в період палацово-вотчинної системи державного управління (до середини XVI ст.).

Годування - це платню Великого князя за службу, право користуватися наместнического доходами в волості, по «наказному» або «дохідному» списку.

Годування отримували намісники в містах або волостях.

Годування дарувалися на підставі грамот на годування. Але вони були обмежені таксою в цих грамотах. Такі обмеження встановлювалися для кожного повіту диференційовано.

Грамоти на годування давали намісникам право управління, суду і корми. Корм складався з.
  1. «В'їжджаючи корми» (при в'їзді намісника на годування);
  2. періодичного (на Різдво, Великдень, Петров день);
  3. мит торгових (з іногородніх купців);
  4. судових шлюбних ( «вивідний кузні»).

За перевищення такси належало покарання.

В період утворення єдиної держави влада кормленщиков на місцях стала слабшати. З'явилися статутні грамоти - Двінська 1397 року і Білозерська 1488 г. - які обмежили владу кормленщіков тяглих населенням.