Ознаки правової держави

З розвитком державно-правових інститутів, їх теоретичним осмисленням, головним, сутнісним питанням правової держави стає проблема взаємин влади і особистості. Вирішення цього питання призводить до появи ідеї народного суверенітету, яка, по суті, і є головним пунктом в змісті теорії правової держави.

Ця концепція була сприйнята Ж.Ж. Руссо і отримала свій подальший розвиток. Руссоїстська трактування суверенітету грунтується на тому, що держава (республіка) є результатом суспільного договору. Суверенну владу слід розуміти як вираження суспільного інтересу. В державі кожна людина набуває громадянську свободу в обмін на свою власну незалежність. У Руссо «загальна воля» неминуче набуває правовий характер і укладається в рамки природного права. Причому суверенна влада знаходиться на службі у права, і держава як політичний організм перестає існувати, якщо суверен не виражає більш загальної волі. Державне управління має бути легітимним. Подібні теоретичні посилки знайшли своє відображення і в деяких правових документах. У Декларації представників Сполучених Штатів Америки, які зібралися на загальний конгрес (більш відомої як Декларація незалежності США) міститься таке положення:

«Ми вважаємо самоочевидними наступні істини: всі люди створені рівними; вони наділені їх творцем певними (природженими) невідчужуваними правами, до числа яких належить право на життя, свободу і на прагнення до щастя; для забезпечення цих прав люди створюють уряди. беруть на себе справедливу владу за згодою керованих. ». Важливо мати на увазі, що суверенітет народу становить основу і джерело державного суверенітету. Державний суверенітет означає верховенство, незалежність, повноту, загальність і винятковість влади держави.

панування закону

З проблемою суверенітету пов'язаний і така ознака правової держави, як панування закону (права), оскільки суверенітет передбачає правову організацію верховної державної влади. юридичну процедуру її здійснення, принципи взаємин особистості і влади. Діяльність держави як юридично організованого суспільного цілого необхідно повинна здійснюватися лише в правових формах і згідно з правом. Це в повній мірі відноситься і до законодавчої, і до виконавчої, і до судової влади.

Теоретично панування закону виражається в тому, що він є не просто продуктом державної волі, а являє собою реалізацію правової ідеї, сформованої правосвідомістю індивідів, з якими держава складається в публічно-правових відносинах. Умовно генезис права в країнах континентальної Європи відбувається за такою схемою: спочатку в суспільстві з'являються якісь правові ідеї, які потім отримують своє закріплення в юридичних нормах, а потім реалізуються в конкретних правовідносинах суб'єктів права.

Таким чином, правова держава приймає форму суворої законності.

поділ влади

Одним з важливих ознак демократичної держави є поділ влади. Засновником концепції поділу влади зазвичай прийнято вважати відомого французького просвітителя Ш.Л. Монтеск'є, хоча до нього подібні ідеї висловлював Дж. Локк. ще раніше Полібій і в принципі на початку поділу влади було засновано державний устрій Римської республіки.

Ідея про створення державного механізму виключає зосередження влади в одних руках. Кожна з влади в державі (законодавча, виконавча, судова) самостійна, має свою компетенцію і не повинна втручатися в справи інших.

Один з варіантів концепції поділу влади передбачає створення так званої системи стримувань і противаг, коли кожна гілка влади має безліч можливостей взаімоконтроліровать і обмежувати один одного. Такий державно-владний механізм функціонує в США. Інший варіант передбачає пріоритет однієї з гілок державної влади - законодавчої, що характерно, наприклад, для Англії.

Збалансованість влади грунтується на суверенітет народу, що знайшло конституційне закріплення в ряді сучасних держав. За ідеєю законодавча влада повинна приймати закони, виконавча - організовувати їх виконання, а судова - вирішувати спір про право на підставі закону, прийнятого законодавчим органом.

В даний час спостерігається активізація саме виконавчої влади, яка як би поступово розширює своє поле діяльності. Це об'єктивна закономірність, оскільки життя сучасної держави приймає більш ускладнені форми і часто вимагає оперативного владного втручання, яке є функцією насамперед уряду. При цьому важливо те, щоб діяльність виконавчих органів влади здійснювалася в правових формах і на підставі актів, прийнятих законодавчим органом.

Принцип «вертикального» поділу

На відміну від унітарної держави. у федеративній поряд з «горизонтальним» поділом влади проводиться принцип «вертикального» поділу: між федерацією і її суб'єктами.

Поряд з трьома традиційними гілками державної влади (законодавчої, виконавчої, судової) слід мати на увазі функціонування установчої влади; влади громадської думки (преси); контрольної влади; матеріальної влади, що асоціюється з такими інститутами держави, як армія, поліція, в'язниця і т.п.

Реальне забезпечення прав і свобод особистості

Важливою ознакою правової держави є реальне забезпечення прав і свобод особистості. Права людини - це квінтесенція правової держави, найважливіший фактор у розвитку суспільства в цілому. Знаменитий софіст Протагор (481- 411 рр. До н.е.) вивів надзвичайно важливу для подальших епох формулу: «Міра всіх речей - людина». Згодом прийшло розуміння того, що кращою гарантією прав людини може бути закон, який охороняє найважливіші інтереси особистості, наділені в форму прав.

У правовій державі не повинно бути місця ніяким патерналістських настроям, згідно з якими держава «обдаровує» громадян якимись правами і свободами. Природні права людини на життя, на свободу, на власність. на прагнення до щастя належать йому в силу самого факту народження і є самоочевидними апріорними істинами. У демократичній правовій державі вони знаходять своє вираження в конституції. Крім того, індивід є членом політичного союзу (держави) і в цій якості виступає як громадянин. Відносини держави і громадянина повинні будуватися на основах права і виступати як публичноправового зв'язку, які передбачають взаємне визнання прав і свобод.

До числа інших важливих ознак правової держави можна віднести: наявність розвиненого громадянського суспільства; створення інститутів політичної демократії. перешкоджають зосередженню "влади в руках однієї особи або органу; верховенство і правове дію конституційного закону, встановлення в законі і проведення на ділі суверенності державної влади; піднесення суду як одного із засобів забезпечення правової державності; відповідність законів праву, правова організація системи державної влади і ін .

Концепція «панування права»

Різновидом теорії правової держави є концепція «панування права», що склалася в основному в рамках ліберальної парадигми, властивої насамперед англосаксонської правополітіческой традиції. На слушне міркування відомого фахівця в галузі порівняльного правознавства Р. Давида, загальне право несе на собі відомий відбиток власної історії. Англійська правова система формувалася суддями, і навіть зараз, коли статутне право регулює величезний пласт суспільних відносин, роль судової практики продовжує залишатися досить суттєвою. Так склалося, що спочатку в Англії, а потім і в США ідея панування права матеріалізувалася в інституті сильного, незалежного суду, який став своєрідним буфером між індивідом і владою, насамперед центральної. У суспільній свідомості і в правовій системі утвердився тезу про автономність і незалежність особистості. Подібна позиція виражається в досить насторожене ставлення до законів та розпоряджень владних інститутів, оскільки ймовірність зазіхань держави на суверенітет особистості є актуальною завжди і при будь-якому політичному режимі. Суспільна свідомість постійно демонструє найвищий кредит довіри перш за все суду, вважаючи його найважливішим гарантом прав людини. Таким чином поступово сформувалася ідея обмеженого держави.

Концепція панування права вельми послідовно демонструє відданість ідеям класичного лібералізму. Дж. Локк, обґрунтувавши свою знамениту тріаду природних прав людини - на життя, на свободу, на власність, оголосив тим самим природними основні принципи приватного права, доводячи їх пріоритетність по відношенню до позитивних законів. Завдання держави обмежується захистом цих принципів. Тому ідеал Локка - правове суспільство, однією з умов існування якого є обмежене держава. Відносини влади й особистості, опосередковувані публічним правом, можуть бути визнані лише в тій мірі, в якій вони сприймають принципи, «природно сформовані» в сфері приватного права. Конфлікт індивіда і держави через призму права набуває форму колізії між об'єктивним і суб'єктивним правом. за яким завжди останнє слово, оскільки свобода індивідуальна і є найвищою цінністю. Основоположні суб'єктивні права є зобов'язуючими по відношенню до держави і статутному праву.