Особливості укладення публічного договору про виконання робіт (надання послуг)

Відповідно до ст. 426 ГК України публічним визнається договір, укладений комерційної організацією і встановлює її обов'язки щодо продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, що така організація за характером своєї діяльності повинна здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, енергопостачання, медичне, готельне обслуговування тощо).
Оскільки до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, застосовуються правила, що регулюють діяльність комерційних організацій (п. 3 ст. 23 ГК РФ), суб'єктом публічного договору можуть бути індивідуальні підприємці. У літературі пропонується тлумачити норму про суспільний договір ще ширше, визнаючи суб'єктом даного договору і некомерційну організацію в частині здійснення підприємницької діяльності, наприклад надання платних послуг.

Публічний характер договору означає неприпустимість відмови комерційної організації від його укладення. У той же час відмова від виконання публічного договору законом прямо не заборонено (Хоча це і не має особливого сенсу, оскільки споживач має право знову звернутися до виконавця з пропозицією укласти договір). Відповідно до п. 2 ст. 782 ГК України виконавець має право відмовитися від виконання договору возмездного надання послуг за умови повного відшкодування замовникові збитків. Однак навіть з цього правила в деяких випадках можуть бути зроблені виключення з урахуванням характеру послуг, що надаються.

Досить складно забезпечити на практиці реалізацію другого і третього принципів укладення публічного договору - про однакову ціну та інші умови договору у відносинах з усіма споживачами.
Перш за все закон не уточнює, протягом якого періоду часу ціна товару (роботи, послуги) та інші умови публічного договору повинні бути незмінними і однаковими для всіх споживачів. Навряд чи доцільно забороняти комерційної організації змінювати тарифи та інші умови договору (навіть протягом одного дня) за умови, що відповідна інформація буде доведена до відома споживачів.
У сфері роздрібної торгівлі товарами і сфері побутового обслуговування набувають все більшого поширення так звані дисконтні карти, що дозволяють їх власникам купувати товари (роботи, послуги) зі знижкою. В даний час цей інструмент розглядається скоріше з позиції блага для споживача, ніж будь-якого дискримінує обставини. Федеральна служба з нагляду в сфері захисту прав споживачів також не висловила будь-якого думки щодо практики застосування дисконтних карт.