Особливості методики пропорційного розподілу депутатських мандатів з сучасного

Особливості методики пропорційного розподілу депутатських мандатів з сучасного виборчого законодавства Укаїни

Тут доречно буде згадати, що в історії виборчого праваУкаіни одного разу вже використовувалася пропорційна виборча система. У 1917 р саме в рамках всієї країни, за малим винятком, вибори делегатів Установчих зборів проходили за пропорційною виборчою системою. Правда, тоді методика визначення депутатських мандатів була делительная - за формулою Віктора Д "Ондта.

Однак такі нововведення, як переклад виборів депутатів Держдуми в современнойУкаіни повністю на вибори за пропорційною виборчою системою, розширення федерального списку кандидатів від партій до 600 з розбивкою його на регіональні частини, підвищення «загороджувального» бар'єру до 7%, внесли певні корективи, особливо в розподіл депутатських мандатів, отриманих партією на виборах в її регіональних частинах списку і в системі їх додаткового розподілу.

Крім того, методикою передбачається в певних випадках розподіл мандатів і серед федеральних списків кандидатів тих партій, які не подолали семивідсотковий бар'єр.

У самій методиці ми можемо виділити кілька її структурних елементів:

• основний розподіл депутатських мандатів;
• визначення найбільшого залишку;
• додатковий розподіл депутатських мандатів;
• визначення виборчих квот (виборчих приватних);
• визначення коефіцієнтів додаткового розподілу.

Спочатку ЦВК України підраховує суму голосів виборців, поданих за федеральні списки кандидатів. допущені до розподілу депутатських мандатів. Ця сума голосів виборців ділиться на 450 - число депутатських мандатів, що розподіляються по федеральному виборчому округу. Отриманий результат є перше виборче приватне. яке використовується в процесі розподілу депутатських мандатів між федеральними списками кандидатів.

Тобто первинний розподіл мандатів відбувається за класичною формулою Т. Хейр:

де x - сума голосів виборців, поданих за все федеральні списки кандидатів;

y - число місць в Держдумі.

Потім число голосів виборців, отриманих кожним федеральним списком кандидатів, допущених до розподілу депутатських мандатів, триває на перше виборче приватне. Ціла частина числа, отриманого в результаті такого поділу, є число депутатських мандатів, які отримує відповідний федеральний список кандидатів в результаті первинного розподілу депутатських мандатів.

Законодавець передбачив, що, якщо після проведеного первинного розподілу залишаються нерозподілені депутатські мандати, проводиться їх вторинне розподіл, нерозподілені депутатські мандати передаються по одному тим федеральним списками кандидатів, у яких виявляється найбільшою дробова частина числа, отриманого в результаті поділу федерального списку кандидатів на перше виборче приватне . У разі рівного розподілу дрібних частин (після коми до шостого знака включно) перевага віддається тому федеральному списку кандидатів, за який подано більше голосів виборців.

Отже, ми визначили число мандатів, що припадають на федеральні списки, які були допущені до їх розподілу за результатами голосування. Тепер після розподілу депутатських мандатів серед федеральних списків проводиться їх розподіл всередині кожного федерального списку кандидатів між регіональними групами кандидатів і загально частиною федерального списку кандидатів (якщо така є). В першу чергу депутатські мандати переходять до зареєстрованим кандидатам, включеним в загальнофедеральну частина федерального списку кандидатів, в порядку черговості їх розміщення в зазначеному списку.

Якщо після передачі депутатських мандатів зареєстрованим кандидатам, включеним в загальнофедеральну частина федерального списку кандидатів, залишаються депутатські мандати, належні даному федеральному списку, тобто хтось із кандидатів, що складається в загально частини федерального списку, вибув (це, як правило, кандидати, названі журналістами «паровозами», які були включені в загальнофедеральну частину списку, щоб залучити голоси виборців), то мандати розподіляються всередині списку між регіональними групами кандидатів в наступному порядку.

Сума голосів виборців, поданих за федеральний список кандидатів в тих суб'єктах Укаїни (в групах суб'єктів РФ. На частинах територій суб'єктів РФ), яким відповідають регіональні групи кандидатів, на які був розділений федеральний список кандидатів, ділиться на число залишилися не розподіл всередині федерального списку кандидатів депутатських мандатів. Отриманий результат є друге виборче приватне даного федерального списку кандидатів.

Тут знову використовується формула Т. Хейр, але в такому вигляді:

де x 1 - сума голосів виборців, поданих за певний федеральний список кандидатів;

y 1 - число залишилися не розподіл всередині федерального списку кандидатів депутатських мандатів.

Таким чином, ми отримуємо другої виборчої приватне.

Тепер, число голосів виборців, поданих за кожну з регіональних груп кандидатів, ділиться на друге виборче приватне. Ціла частина числа, отриманого в результаті такого поділу, є число депутатських мандатів, які отримує відповідна регіональна група кандидатів. Якщо після зазначених дій залишаються нерозподіленими депутатські мандати, належні даному федеральному списку кандидатів, вони передаються по одному тим регіональним групам кандидатів, у яких виявляється найбільшою дробова частина числа, отриманого в результаті поділу числа голосів виборців, поданих за кожну з регіональних груп кандидатів, на друге виборче приватне даного федерального списку кандидатів. У разі рівного розподілу дрібних частин перевага віддається тій регіональній групі кандидатів, за яку було подано більше число голосів виборців.

Якщо в процесі розподілу депутатських мандатів всередині федерального списку кандидатів в одній регіональній групі кандидатів або декількох регіональних групах кандидатів не виявилося потрібного числа зареєстрованих кандидатів, що залишилися нерозподіленими депутатські мандати підлягають додатковому розподілу між регіональними групами того ж федерального списку кандидатів. в яких є зареєстровані кандидати, які не отримали депутатських мандатів.

Якщо на момент проведення додаткового розподілу депутатських мандатів виявляться регіональні групи кандидатів, які не отримали депутатських мандатів в процесі їх розподілу, і серед них будуть групи, в яких є зареєстровані кандидати, які не отримали депутатських мандатів, мандати передаються по одному кожній із зазначених регіональних груп кандидатів. При цьому зберігається черговість передачі депутатських мандатів (у відповідності зі значеннями дрібних частин), що визначається на основі спочатку обчисленого другого виборчого приватного.

Але може бути, що в процесі додаткового розподілу після вичерпання регіональних груп кандидатів, які не отримали депутатських мандатів в процесі їх розподілу відповідно до значень дрібних частин, залишаться нерозподілені депутатські мандати. Тоді вони розподіляються по одному тим регіональним групам кандидатів, в яких виявляється найменшим коефіцієнт додаткового розподілу, який вираховується для кожної з регіональних груп кандидатів, в яких є зареєстровані кандидати, які не отримали депутатських мандатів.

Цей коефіцієнт обчислюється шляхом ділення числа отриманих регіональною групою кандидатів депутатських мандатів на число отриманих нею голосів виборців. Тобто тут теж використовується формула Т. Хейр але так:

де x 2 - число отриманих регіональною групою кандидатів депутатських мандатів;

y 2 - число отриманих нею голосів виборців.

Отже, Q 2 є коефіцієнт додаткового розподілу.

При рівних значеннях зазначеного коефіцієнта депутатський мандат передається тій регіональній групі кандидатів, яка отримала більшу кількість голосів виборців. Якщо після такого розподілу число додатково розподіляються депутатських мандатів виявиться більше числа регіональних груп кандидатів, які можуть їх отримати, процедура додаткового розподілу повторюється необхідну кількість разів, при цьому зазначений коефіцієнт кожного разу обчислюється заново. Додаткове розподіл депутатських мандатів може проводитися і в інших випадках відповідно до Федерального закону про вибори депутатів Державної Думи.

В процесі розподілу депутатських мандатів може скластися така ситуація, що після їх розподілу між федеральними списками кандидатів виникає необхідність додатково розподілити один або кілька депутатських мандатів серед всіх федеральних списків кандидатів або серед деяких з них. Тоді такий розподіл проводиться в такий спосіб. Спочатку депутатські мандати передаються федеральним списками кандидатів, які не отримали депутатських мандатів при їх розподілі відповідно до значень дрібних частин, а потім проводиться передача депутатських мандатів відповідно до коефіцієнтів додаткового розподілу депутатських мандатів для кожного федерального списку кандидатів, що обчислюються за тією ж формулою - шляхом ділення загального числа депутатських мандатів, отриманих відповідними федеральним списком кандидатів, на число отриманих цим же списком голосо в виборців.

Депутатські мандати розподіляються по одному тим федеральним списками кандидатів, в яких зазначений коефіцієнт виявляється найменшим. При рівних значеннях коефіцієнтів додаткового розподілу депутатський мандат передається тому федеральному списку кандидатів, який отримав більшу кількість голосів виборців.

Але і після такого розподілу число додатково розподіляються депутатських мандатів може виявитися більше числа федеральних списків кандидатів, які можуть їх отримати. Тоді процедура додаткового розподілу повторюється необхідну кількість разів, при цьому за коефіцієнтами додаткового розподілу кожен раз обчислюється заново.

Отримані федеральним списком кандидатів депутатські мандати передаються зареєстрованим кандидатам, включеним в загальнофедеральну частину списку і не отримав депутатських мандатів, а при відсутності таких - зареєстрованим кандидатам, включеним в регіональні групи кандидатів даного списку, відповідно до методики додаткового розподілу депутатських мандатів. У додатковий розподіл депутатських мандатів можуть брати участь тільки федеральні списки кандидатів, які мають зареєстрованих кандидатів, які не отримали депутатських мандатів.

Як правило, якщо після початкового розподілу депутатських мандатів всередині федерального списку кандидатів депутатський мандат виявився вакантним, він передається зареєстрованому кандидату з того ж федерального списку. Депутатський мандат передається першому в порядку черговості зареєстрованому кандидату з числа зареєстрованих, які не отримали депутатських мандатів і включених в ту ж регіональну групу кандидатів (загальнофедеральну частина федерального списку кандидатів), що і зареєстрований кандидат, депутатський мандат якого виявився вакантним.

Але може виникнути і така ситуація, що у відповідній регіональній групі кандидатів (в загально частини федерального списку кандидатів) відсутні зареєстровані кандидати, які не отримали депутатських мандатів. Тоді опинився вакантним депутатський мандат підлягає розподілу між іншими регіональними групами кандидатів того ж федерального списку кандидатів відповідно до методики додаткового розподілу депутатських мандатів.

Законодавець передбачив і таку ситуацію. Якщо в процесі розподілу депутатських мандатів всередині федерального списку кандидатів не виявиться зареєстрованих кандидатів, які не отримали депутатських мандатів, що залишилися нерозподіленими депутатські мандати залишаються вакантними до наступних виборів депутатів Державної Думи.

Правда, і тут передбачено виключення. Може виникнути ситуація, що в результаті реалізації даних положень Державна Дума залишиться в неправомірному складі. Тоді нерозподілені депутатські мандати передаються кандидатом федеральних списків, які не допущеним до розподілу депутатських мандатів, але отримав число голосів виборців, яке перевищує першому виборчезборів приватне. При цьому кожен із зазначених списків має право отримати депутатські мандати в кількості, що не перевищує числа депутатських мандатів, яке він міг би отримати, якби був допущений до розподілу депутатських мандатів.

Відповідно до президентськими ініціативами зараз передбачено, що партії, які не подолали семи процентного бар'єру під час виборів до Державної Думи, але набрали 5 або 6% голосів виборців, можуть бути представлені одним або двома місцями в нижній палаті.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб