особлива частина

Глава XI. Правове регулювання використання та охорони земель

§ 1. Земля як об'єкт використання та охорони

Земля як об'єкт правового регулювання являє собою природно-природне утворення, складову частину навколишнього середовища, яка є об'єктом самостійного виду природоресурсних відносин - земельних відносин, що складаються з приводу використання і охорони землі.

Законодавство Республіки Білорусь не дає визначення юридичного терміну «земля», який за змістом не збігається з природничих поняттям цього об'єкта. Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» тільки називає землю (включаючи грунту) як самостійний компонент природного середовища, який підлягає правовому регулюванню в якості одного з об'єктів відносин в області охорони навколишнього середовища.

Одночасно земля є об'єктом майнових відносин. які складаються в цивільному обороті, і в яких земля має статус нерухомого майна. Відповідно до ст. 130 ГК особливим видом нерухомого майна названі земельні ділянки, які володіють наступними юридичними властивостями в якості нерухомого майна:

• можуть бути ділимими або неподільними з урахуванням цільового призначення земельної ділянки та дотримання санітарних, екологічних та інших норм і правил;

• підпадають під певний режим власності (державної або приватної), передбачений цивільним законодавством;

• є самостійним об'єктом правового регулювання. У майнових відносинах, які виникають у зв'язку з оборотом земельної нерухомості, земельні ділянки зазвичай виступають як складова частина майнового комплексу, який, однак, не включає до свого складу інші компоненти природного середовища в межах земельної ділянки, а також розташовані на ньому будівлі і споруди.

Правовий режим компонентів природного середовища, що знаходяться на земельній ділянці, визначається іншими галузями природоресурсного законодавства (водним, лісовим та ін.), А будівель і споруд - цивільним законодавством. Ці об'єкти, хоча і складають з ділянкою нерозривну єдність, не дотримуються автоматично долю земельної ділянки, на якій вони знаходяться, що ускладнює застосування до земельної надвіжімості таких характеристик, як головна річ і приналежність.

В окремих випадках земля може розглядатися як елемент певної території або простору, на якому здійснюється людська діяльність, виступаючи невід'ємною частиною природних і природно-антропогенних територіальних утворень різного роду (території містобудівного розвитку, особливо охоронювані природні території та природні території зі спеціальним режимом охорони, території екологічного лиха і інші екологічно неблагополучні території, планетне простір).

Правова класифікація всіх земель Республіки Білорусь як об'єкта правового регулювання передбачає поділ земель за певними правовими ознаками на такі складові частини:

1) землі сільськогосподарського призначення;

2) землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), садівничих товариств і дачного будівництва;

3) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення;

4) землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

5) землі лісогосподарського призначення;

6) землі водного фонду;

• вилучення та надання земельних ділянок;

• припинення прав на земельні ділянки у випадках і порядку, визначеному Кодексом про землю;

При визначенні складу земель Республіки Білорусь як об'єкта природоресурсних відносин законодавство не розмежовує поняття землі і земельних ресурсів.

Самостійне значення земельних ресурсів знаходить певне відображення в Законі Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища», в якому виділяються такі елементи, як земля і грунт. Земельні ресурси розглядаються як більш вузьке поняття, під яким маються на увазі землі, які використовуються або можуть бути використані для різних видів діяльності. Іноді вживається термін «земельні угіддя». Цей термін позначає землі, систематично використовуються або придатні до використання для конкретних господарських цілей і відрізняються за природно-історичними ознаками. Поняття «земельні угіддя» застосовується в основному для характеристики земель сільськогосподарського призначення.

Земельні ресурси в законодавстві, як правило, ототожнюються із земельною ділянкою, оскільки існує нерозривний зв'язок землі і її корисних властивостей. Відомості про земельні ресурси на земельній ділянці не відображаються в правовстановлюючих документах, так як вони не входять в число обов'язкових відомостей про земельну ділянку як нерухомості.