Основні завдання РСЧС

Теоретичні аспекти НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ

Єдина державна система запобігання та ліквідації НС.

Концепція прийнятного ризику.

Класифікація аварій і катастроф.

Вражаючі фактори НС.

РСЧС - система, призначена для попередження НС у мирний і воєнний час, а у випадках їх виникнення - для ліквідації наслідків, забезпечення безпеки населення, захисту навколишнього середовища та зменшення шкоди галузям економіки (ОЕ).

Крім цих основних документів, що регламентують і визначають загальні для України організаційно-правові норми в області захисту від НС, також можна назвати:

ГОЛОВНОЮ МЕТОЮ Єдиної державної системи попередження і ліквідації НС (РСЧС) є координація зусиль органів державного управління всіх рівнів для вирішення завдань ЗНіТ від НС природного і техногенного характеру в мирний час.

Пріоритетним напрямком розвитку РСЧС та ГО є їх об'єднання в єдину загальнодержавну українську систему цивільного захисту. призначеної для вирішення завдань ЗНіТ країни як в мирний, так і у воєнний час.

Основні завдання РСЧС

Згідно ФЗ "Про захист населення ..." (Держстандарту РФ) розроблений комплекс взаємопов'язаних стандартів, що встановлюють вимоги, норми і правила, способи і методи, спрямовані на забезпечення безпеки населення і об'єктів народного господарства та навколишнього природного середовища в надзвичайній ситуації, - ГОСТ Р 22.0. 02-94.

Відповідно до ГОСТ Р 22.0.02-94 прийняті наступні визначення.

НАДЗВИЧАЙНА СИТУАЦІЯ (НС) - стан, при якому в результаті виникнення джерела НС на об'єкті, визначеній території або акваторії порушуються нормальні умови життя і діяльності людей, виникає загроза їх життю і здоров'ю, завдається шкода майну населення, об'єктів економіки (ОЕ) і ОПС.

АВАРІЯ- надзвичайна подія техногенного характеру, що сталося з конструктивних, виробничих, технологічних або експлуатаційних причин або через випадкових зовнішніх впливів і полягає в пошкодженні, вихід з ладу, руйнуванні технічних пристроїв або споруд.

КАТАСТРОФА - велика аварія, як правило, з людськими жертвами.

ВИРОБНИЧА АБО ТРАНСПОРТНА КАТАСТРОФА- велика аварія, яка спричинила за собою людські жертви, значні матеріальні збитки та інші важкі наслідки.

РИЗИК ВИНИКНЕННЯ НС - ймовірність або частота виникнення джерела НС, яка визначається відповідними показниками ризику.

ДЖЕРЕЛО НС - небезпечне природне явище, аварія або небезпечне техногенний пригода, широко поширена інфекційна хвороба людей, сільськогосподарських тварин і рослин, а також застосування сучасних засобів ураження, в результаті чого сталася або може виникнути НС.

Вражаючих факторів ДЖЕРЕЛА ЧС складова небезпечного явища або процесу, викликана джерелом НС і характеризується фізичними, хімічними і біологічними діями чи проявами, які визначаються або виражаються відповідними параметрами.

БЕЗПЕКА В НС - стан захищеності населення, ОЕ і ОПС від небезпек в НС.

ЗАХИЩЕНІСТЬ У ЧС стан, при якому запобігають, долають або гранично знижують негативні наслідки виникнення потенційних небезпек в НС для населення, ОЕ і ОПС.

НЕБЕЗПЕКА У ЧС стан, при якому створилася або імовірна загроза виникнення вражаючих факторів і впливів джерела НС на населення, ОЕ і ОПС в зоні НС.

ПОПЕРЕДЖЕННЯ ЧС комплекс заходів, що проводяться завчасно органами виконавчої влади України та її суб'єктів, органами місцевого самоврядування та організаційними структурами РСЧС, спрямованих на запобігання НС та зменшення їх масштабів, а також на збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди ОПС і матеріальних втрат у разі виникнення .

ЗАПОБІГАННЯ Ч С - комплекс правових, організаційних, економічних, інженерно-технічних, еколого-захисних, санітарно-гігієнічних, санітарно-епідеміологічних і спеціальних заходів, спрямованих на організацію спостереження і контролю за станом природного середовища і ПОО, прогнозування та профілактики виникнення джерел НС, а також на підготовку до ЧС.

ЛІКВІДАЦІЯ ЧС аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи (АС і ДНР), що проводяться при виникненні НС і спрямовані на порятунок життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди ОПС і матеріальних втрат, а також на локалізацію зон НС, припинення дії характерних для них небезпечних факторів.

ЗОНА НС - територія, на якій склалася надзвичайна ситуація.

Зонування територій в НС визначається наступним чином:

Санітарно-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА - це територія навколо потенційно небезпечного об'єкта, що встановлюється для запобігання або зменшення впливу шкідливих факторів його функціонування на людей, сільськогосподарських тварин і рослини, а також навколишнє природне середовище.

ЗОНА ЗАРАЖЕННЯ - територія, в межах якої поширені або куди привнесені, небезпечні хімічні речовини або патогенні біологічні (бактеріальні) кошти в кількостях, що створюють небезпеку для людей, сільськогосподарських тварин і рослин протягом певного часу.

ПОТЕНЦІЙНО НЕБЕЗПЕЧНИЙ Об'єкт (ПОО) - об'єкт, на якому використовують, виробляють, переробляють, зберігають або транспортують радіоактивні, пожежо-вибухонебезпечні, небезпечні хімічні і біологічні речовини, що створюють реальну загрозу виникнення джерела НС.

ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДЯН У ГАЛУЗІ ЗАХИСТУ ВІД НС

• на захист життя, здоров'я і особистого майна у разі виникнення НС;

• згідно планів ліквідації НС використовувати засоби колективного та індивідуального захисту (СКЗ та ЗІЗ) та інше майно органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування та організацій, призначене для захисту населення від НС;

• бути поінформованими про ризик, якому вони можуть піддатися в певних місцях перебування на території країни, і про заходи необхідної безпеки;

• звертатися особисто, а також направляти в державні органи і органи місцевого самоврядування індивідуальні та колективні звернення з питань захисту населення і територій від НС;

• брати участь в установленому порядку у заходах щодо попередження та ліквідації НС;

• на відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок НС;

• на медичне обслуговування, компенсації і пільги за проживання і роботу в зонах НС;

• на пенсійне забезпечення в разі втрати працездатності у зв'язку з каліцтвом або захворюванням, отриманим при виконанні обов'язків по ЗНіТ від НС, в порядку, встановленому для працівників, інвалідність яких настала внаслідок трудового каліцтва;

• на пенсійне забезпечення у зв'язку з втратою годувальника, загиблого або померлого від каліцтва або захворювання, отриманого під час виконання обов'язків по ЗНіТ від НС, в порядку, встановленому для сімей громадян, які загинули або померли від каліцтва, одержаного при виконанні громадянського обов'язку з порятунку людського життя, охорони власності та правопорядку.

Громадяни Укаїни зобов'язані:

• дотримуватися закони та інші нормативні правові акти РФ, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів України в області захисту населення і територій від НС;

• дотримуватися заходів безпеки в побуті та повсякденній трудовій діяльності, не допускати порушень виробничої та технологічної дисципліни, вимог екологічної безпеки, які можуть призвести до виникнення НС;

• вивчати основні способи ЗНіТ від НС, прийоми надання першої медичної допомоги постраждалим, правила користування колективними та індивідуальними засобами захисту, постійно вдосконалювати свої знання та практичні навички в зазначеній галузі;

• виконувати встановлені правила поведінки при загрозі та виникненні НС;

• при необхідності сприяти в проведенні АС і ДНР.

РСЧС об'єднує органи управління, сили і средствафедеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, місцевого самоврядування. до повноважень яких належить вирішення питань ЗНіТ від НС.

Ø місцевий і

ТЕРИТОРІАЛЬНІ ПІДСИСТЕМИ РСЧС створюються в суб'єктах Україна для попередження і ліквідації НС в межах їх територій і складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом цих територій. Завдання, організація, склад сил і засобів, порядок функціонування територіальних підсистем РСЧС визначаються положеннями про ці підсистемах, які затверджуються відповідними органами державної влади суб'єктів РФ.

ФУНКЦІОНАЛЬНІ ПІДСИСТЕМИ РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади для організації роботи по ЗНіТ від НС в сфері їх діяльності і доручених їм галузях економіки. Організація, склад сил і засобів, порядок діяльності функціональних підсистем РСЧС визначаються положеннями про них, які затверджуються керівниками відповідних федеральних органів виконавчої влади за погодженням з МНС.

Виняток становить положення про функціональну підсистему РСЧС реагування та ліквідації наслідків аварій з ядерною зброєю в РФ, яке затверджується Урядом РФ.

Спеціалізовані підрозділи організацій -функціональна підсистема РСЧС