Організаційна структура управління (3) - лекція, сторінка 1

Фактори, що визначають організаційну структуру управління.

Класифікація організаційних структур управління.

Організаційне проектування управлінських структур.

Перші організаційні структури з'явилися ще до нашої ери в армії. З моменту утворення організаційну модель управління мала церква. І сам управлінський термін «ієрархія» прийшов до нас з церкви (Наприклад, в православній церковній ієрархії існує три рівня: єпископство, священство, дияконство.).

Організаційна структура управління нарівні з іншими внутрішніми змінними грає істотну роль в адаптації організації до зовнішнього середовища, а отже, в її здатності виживати.

Тому структура управління повинна бути оптимальною за ставлення-ня до організації і до її зовнішньому середовищі і змінюватися разом з ними.

Структура управління організації повинна бути такою, щоб забезпе-чити реалізацію її стратегії, досягнення її цілей і ефек-тивне вирішення поставлених перед організацією завдань. Суті-ет безліч визначень структури управління.

До важливих положень, що випливають з визначень структури, відносяться наступні:

• структура - це сукупність взаємопов'язаних підрозділі-ний, або рівнів управління і функціональних областей;

• структура повинна відповідати цілям організації і забезпечувати їх ефективне досягнення;

• структура - це складова організаційної системи;

• структура грунтується на цілях організації;

• структура повинна відповідати цінностям організації;

• структура повинна відповідати стратегії організації;

• первинність функцій по відношенню до структури;

• в рамках структури реалізується процес управління;

• в рамках структури виділяються наступні елементи: рів-ні (ланки) управління; горизонтальні і вертикальні, линів-ні та функціональні зв'язки;

• для структури характерні: спеціалізація, поділ праці і його кооперація (для управлінського персоналу - департаментализация); централізація, децентралізація і процес, по-засобом якого вона здійснюється - делегування повно-мочій; координація діяльності та дотримання норми управ-ність.

З наведеного вище видно, що структура управління досить ємне і неоднозначне поняття. Вона з одного боку, безумовно, відображає суб'єкт управління в організації. З іншого боку, здійснює взаємодію суб'єкта та об'єкта управління.

У широкому сенсі під організаційною структурою управління можна розуміти впорядковану сукупність ланок управління організацією (посад, підрозділів та служб), що володіють необхідною матеріально-технічною базою, що виконують специфічні адміністративні функції і знаходяться в певній взаємного зв'язку і співпідпорядкованості.

Організаційна структура управління складається зі структури апарату управління підприємства та його виробничої структури (структури суб'єкта і об'єкта управління).

Виробнича структура організації - це сукупність основних, допоміжних і обслуговуючих підрозділів, що забезпечують переробку «входу» системи в її «вихід» - готовий продукт з параметрами, заданими в результаті планування (цілі, завдання, плани).

До елементів організаційної структури управління відносять:

самостійні структурні підрозділи - адміністративно відокремлена частина, що виконує одну або кілька загальних функцій управління (підрозділ виробництв, цех і т.д.);

ланка управління - одне або кілька підрозділів, які необов'язково відокремлені адміністративно, але виконують певну управлінську функцію (відділ, бюро планування і т.д.);

управлінська осередок - окремий працівник управління або самостійний структурний підрозділ, який виконує одну або кілька спеціальних функцій управління.

(Директор, рада директорів)

Мал. 7.1. рівні управління

Всі ланки структури управління об'єднуються комунікаційними каналами. Таким чином, в основі структури управління організацією лежать функції та інформаційні потоки.

Ланки управління відрізняються розміром і структурою, обсягом повноважень, масштабами і трудомісткістю виконуваних завдань, потребою в інформації. Сукупність ланок, що займають певну щабель в управлінської ієрархії, визначається як рівень управління (див. Рис. 7.1.).

Виділяють ланки загального управління (дирекція); лінійного управління (органи керівництва підрозділами основної діяльності); функціонального управління (наприклад, планово-економічний відділ).

Структура управління характеризується наявністю зв'язків між елементами:

горизонтальні зв'язки (міжфункціональні або коопераційні) носять характер погодження і є, як правило, однорівневими;

вертикальні зв'язки - це зв'язки підпорядкування, які виникають при наявності декількох рівнів управління, вертикальні зв'язку бувають лінійними і функціональними.

Керуючі структури володіють трьома основними функціями:

ефективного досягнення цілей (спрямовані на те, що виробляють організації);

зведення до мінімуму або принаймні регулювання вліяніяіндівідуального поведінки і організації (структури змушені забезпечувати узгодження людей, що входять в організацію, з її вимогами, а не навпаки);

здійснення владних функцій, прийняття рішень і дій організації;

Організаційні структури управління мають ряд структурних характеристик таких, як комплексність, формалізація і співвідношення централізації і децентралізації.

Комплексность- це те, що вражає людину, що надійшов в будь-яку організацію, крім найпростіших. Це - поділ праці, посадові інструкції, безліч підрозділів і ієрархічних рівнів. Комплексність найчастіше включає два компонента - горизонтальну диференціацію і вертикальну, або ієрархічну, диференціацію.

Горизонтальна диференціація відображає ступінь поділу праці та завдань між окремими управлінськими одиницями. Чим більше в організації різних сфер, які потребують спеціалізованих знань і умінь, тим більш горизонтально складною вона є. Існують два основні підходи до поділу завдань і відповідно два способи вимірювання комплексності.

Перший спосіб поділу завдань спрямований на отримання можливості висококваліфікованим фахівцям виконувати повний обсяг робіт; другий - це детально розділити завдання так, щоб їх могли виконувати неспеціалісти.

Вертикальна диференціація пов'язана з ієрархією організації всередину.

Чим більше ступенів існує між вищим рівнем і виконавчими працівниками, тим більш складною є ця організація. Вертикальна диференціація складається з рівнів влади, побудованих в ієрархічному порядку. Влада розподіляється за посадами і керівникам, які займають ці посади.

Формалізація є важливою ключовою структурної змінної для членів організації, тому що поведінка особистості багато в чому визначається ступенем формалізації. Правила і процедури, призначені для забезпечення взаємодії в організації та подолання надзвичайних ситуацій, називається формалізацією. Ступінь формалізації відображає систему відносин, структуру повноважень і функцій, що дозволяють здійснювати цілеспрямовану діяльність.

Співвідношення централізації і децентралізації є відношенням рівнів, на яких приймаються управлінські рішення.

Централізація відображає ступінь зосередження прийняття рішень в одних руках, що пов'язано з формальною владою, тобто з правами, якими наділене певну особу в організації. Централізація ґрунтується на принципах «команд і контролю», тобто представляє «командно-контрольний» тип управління, який є досить інертним і слабо адаптивним до швидкоплинних умовах ринку, хоча до позитивного моменту можна віднести те, що централізація спрямована на збереження цілісності організації.

Децентралізація є протилежністю централізації і розглядається як передача в низові ланки повноважень щодо прийняття рішень в низові ланки. Децентралізація передбачає, що:

більшу кількість рішень приймається на нижчих рівнях управління;

зменшується обсяг централізованого контролю за рішеннями, прийнятими управлінським персоналом;

різні управлінські функції піддаються більшому впливу рішень, прийнятих на нижчих рівнях;

підвищується ініціативність і підприємливість управлінського персоналу;

призводить до автономності та підвищення гнучкості функціонування організації.

Абсолютна децентралізація, як і абсолютна централізація, згубна для організації, оскільки може привести до її руйнування і до виникнення на її базі кількох нових організацій. Тому розумне співвідношення централізації і децентралізації в організаціях в залежності від її розмірів, технології виробництва товарів і послуг, характеру навколишнього середовища в цілому дозволяє досягти оптимальної ефективності функціонування.

Організаційні структури управління не гарантують повної узгодженості, але запобігають випадкові відхилення.

Організаційні структури управління зручно представляти графічно у вигляді структурної схеми організації, в якій відбивається, з яких підрозділів (посад) полягає організація, як розподіляються працівники і де пролягають канали підпорядкування і комунікації. У ній закладається логіка взаємовідносин рівнів управління і функціональних областей.

II. На організаційну структуру управління істотно впливають ряд факторів. До них слід віднести наступні фактори: розмір організації та різноманітність здійснюваних нею видів діяльності, масштаб керованості, технологію, організаційну культуру, навколишнє середовище та чинники національної культури, людський і економічні чинники, організаційна культура (див. Рис.7.2.).

Розмір організації та різноманітність здійснюваних нею видів діяльності. Що гучніше розміри організації, тим, за інших рівних умов в ній більше кількість підрозділів, більшим і різноманітніше зв'язку між ними, які необхідно контролювати, а тому складніше організаційна структура управління.

Мал. 7.2. Фактори, що впливають на організаційну

Розмір організації фактично складається з декількох компонентів:

ємність організації (Виробничі організації мають відносно постійну потужність, а саме число технологічних ліній і їх швидкість для переробки сировини; Університети мають ємність у вигляді аудиторій, навчальних площ);

наявність персоналу в організації (Для одних організацій, чим більше чисельність персоналу, тим більше бюджет - релігійні організації та університети; Мета інших організацій - знизити чисельність до мінімуму, щоб зменшити витрати);

випуск продукції або витрати на виробництво (Обсяг продажів є важливим параметром випуску продукції для багатьох комерційних організацій);

наявність дискреційних ресурсів для організації у вигляді матеріальних цінностей або чистих активів.

Норма керованості або, як інакше називають, масштаб керованості.

Структура управління з вузьким