Новий закон про рибальство що змінюється, Дальриба

В огляді Fishnews - що передбачає новий закон по «інвестиційним квотами», як планується регулювати прибережне рибальство і під які цілі будуть виділятися рибальські ділянки.

«Квоти під інвестиції»

У новому законі переглядається система квот вилову водних біоресурсів. Тепер з'являться «квоти видобутку (вилову) водних біоресурсів, надані на інвестиційні цілі в галузі рибальства для здійснення промислового рибальства і (або) прибережного рибальства» - квоти видобутку на інвестиційні цілі.

Таким чином влада збирається стимулювати будівництво на вітчизняних верфях суден рибопромислового флоту і створення в країні підприємств з виробництва «рибної та іншої продукції».

Розподіляти квоти видобутку на інвестиційні цілі буде федеральний орган виконавчої влади в галузі рибальства в частковому співвідношенні за підсумками відбору інвестиційних проектів. В результаті буде укладатися договір про закріплення і надання квоти на інвестиційні цілі.

Передбачається, що право на видобуток закріплюється за особою на період реалізації інвестиційного проекту і право на видобуток надається на 15 років особі, з якою укладено відповідний договір і якому «належить на праві власності або на підставі договору фінансової оренди (договору лізингу) введений в експлуатацію об'єкт інвестицій, майнові права на який зареєстровані відповідно до законодавства РФ ».

У договорі буде зазначено особлива умова про дотримання графіка будівництва та введення в експлуатацію об'єкта інвестицій або дотримання графіка інвестицій і введення в експлуатацію об'єкта інвестицій.

Недотримання одного з особливих умов буде служити підставою для дострокового розірвання договору. Ще однією причиною може стати перехід права на об'єкт інвестицій до іншої особи шляхом відчуження. При цьому будуть губитися і права на видобуток, заявлені в якості забезпечення.

Уряд встановить, який федеральний орган держвлади буде здійснювати контроль за реалізацією інвестиційних проектів.

Для отримання лімітів потрібно фінансове забезпечення або забезпечення правами на видобуток в обсязі не менше 50% «уловів водних біоресурсів, видобутих при здійсненні промислового рибальства і (або) прибережного рибальства і необхідних для забезпечення об'єктів інвестицій». При цьому обсяг прав на видобуток, щодо яких виділена квота на інвестиційні цілі, в розрахунку на один об'єкт інвестицій не може перевищувати 50% загального обсягу прав на вилов, необхідного для повного забезпечення такого об'єкта інвестицій виловами промислового і (або) прибережного рибальства.

Перелік видів водних біоресурсів у певних районах вилову, вимоги до об'єктів інвестицій і інвестиційних проектів, порядок розрахунку забезпечення повинно буде затвердити Уряд РФ. Воно ж встановить порядок подачі заяв, порядок відбору інвестиційних проектів та порядок розподілу «інвестиційної квоти».

Відбір інвестиційних проектів буде здійснюватися за заявками, а якщо сукупна кількість запитаних лімітів перевищить 100% часткою квоти на інвестиційні цілі, відбір буде здійснюватися на конкурентних засадах.

За «інвестиційної квотою» можна буде здійснювати промислове та прибережне рибальство.

Нові правила «прібрежкі»

Однією з найбільш гострих тем під час обговорення майбутнього закону було прибережне рибальство. Федеральна влада пропонували різні варіанти регулювання «прібрежкі» - від обмежень довжини суден до обмежень за видами обробки уловів на судах.

До останнього моменту зберігалася інтрига: чи залишать можливість заморозки? На засіданні Держдуми стало ясно: морозити заборонять. У підсумку в законі дається таке визначення «прібрежкі» - «підприємницька діяльність з пошуку і видобутку (вилову) водних біоресурсів, транспортування, зберігання уловів водних біоресурсів, а також рибної та іншої продукції з водних біоресурсів, якщо її виробництво на суднах рибопромислового флоту передбачено цим федеральним законом, і вивантаженні уловів ВБР в живому, свіжому або охолодженому вигляді в морські порти РФ, в інші місця вивантаження, встановлені відповідно до цього федеральним законом ». Однак можливість вивантаження замороженої продукції з якоїсь причини залишилася в статті 20 документа.

Зараз в рамках «прібрежкі» можна добувати об'єкти, для яких встановлюється ОДУ, і водні біоресурси, вилов яких не квотується. За новим законом прибережне рибальство залишається тільки для «одуемих».

Звичного поділу на прибережні і промислові квоти тепер не буде. Здійснення прибережного рибальства передбачається для трьох видів квот - квот вилову ВБР в морських водах, міжнародних квот, наданих Укаїни, квот видобутку на інвестиційні цілі. Договори про закріплення частки квоти в морських водах, про закріплення частки міжнародної квоти, наданої РФ, будуть передбачати умови здійснення промислового рибальства і прибережного рибальства. Вид рибальства, що здійснюється в розрахунковому році, буде визначатися за заявою користувача. При визначенні лімітів для «прібрежкі» - підвищувальний коефіцієнт 1,2.

Контроль за транспортуванням і вивантаженням уловів ВБР, здобутих під час здійснення прибережного рибальства, а також рибної та іншої продукції, виробленої з таких уловів на судах, покладається на федеральний орган виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки РФ. Якщо особа не здійснила вивантаження уловів і продукції відповідно до вимог закону, це буде служити підставою для примусового припинення права на видобуток.

Для того щоб юридична особа або індивідуальний підприємець могли здійснювати прибережне рибальство, вони повинні бути зареєстровані в «відповідному прибережному суб'єкті РФ».

Поріг для обов'язкового освоєння квот

Для того щоб особа, яка здійснює промислове та (або) прибережне рибальство, могло зберегти за собою право на вилов, воно повинно вибирати за два роки не менше 70% квоти. Поважною причиною для недоосвоєння може бути надзвичайна ситуація і закриття або заборона рибальства. Зараз, нагадаємо, встановлений поріг для обов'язкового освоєння в 50%.

Передбачається зобов'язання з освоєння протягом двох років поспіль не менше 70% квот на суднах, що належать особі на праві власності або використовуються ним на підставі договору лізингу. Також допускається вибирати цей ліміт на судах, які використовуються на підставі договорів бербоут-чартеру або тайм-чартеру, якщо мова йде про одну групу осіб.

Замість рибопромислового ділянки - рибальський

Якщо юридичній особі або індивідуальному підприємцю було надано РПУ для прибережного рибальства у внутрішніх водах або у територіальному морі щодо анадромних риб до вступу закону в силу, то з таким підприємством без торгів переоформлять договір на рибальський ділянку для промислового рибальства на час, що залишився.

Договори про надання РПУ для промислового або прибережного рибальства в територіальному морі або у внутрішніх морських водах, якщо мова не йде про анадромних, будуть діяти до закінчення терміну. І в цей час там можна буде здійснювати промисел.

Закон включає і багато інших змін. Поправки вносяться не тільки в ФЗ про рибальство, але і в закони «Про тваринний світ», «Про континентальний шельф РФ», «Про виключну економічну зону РФ», Земельний кодекс, КоАП, закон «Про морські порти в Україні та про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ ». Значний блок змін вноситься до закону про аквакультурі.