Нормативно-правовий акт як основне джерело українського права

«Нормативно-правовий акт як основне джерело українського права»

Глава 1. Поняття і види нормативних правових актів ............ .. ... .. ...... ..6

Глава 2. Переваги і недоліки нормативних правових актів ......... ..26

Глава 3. Шляхи підвищення ефективності дії нормативних правових актів .................................................................................... .. ... 36

Список використаної літератури ................................................ .49

На мій погляд, питання «Нормативно-правовий акт як основне джерело українського права» є найцікавішим з представлених на розгляд. Саме тому я вирішив піти по шляху дослідження даного питання і взяти його в якості основного в темі моєї курсової роботи.

в українській державі, по суті, єдиним джерелом права є нормативно-правовий акт.

В узагальненому вигляді ієрархічну систему нормативно-правових актовУкаіни можна представити таким чином: 1) Конституція (Основний закон); 2) федеральні закони; 3) укази Президента; 4) постанови Уряду; 5) нормативні акти міністерств і відомств.

Особливу групу утворюють: а) міжнародні договориУкаіни; б) нормативні акти органів державної влади суб'єктів Федерації.

Нормативні правові акти є найбільш вивченої в вітчизняному правоведенііформой права. Досліджувалися їх природа, ознаки і властивості. Найважливіша умова ефективного існування нормативних правових актів - їх ієрархічність, системність. Ці властивості вивчалися і в радянському, і в сучасному українському правознавстві. Розроблено теорію зазначеному права, виявлена ​​закономірність, згідно з якою укази прагнуть регулювати відносини і вирішувати питання, не віднесені до їх компетенції, підміняти не тільки постанови, а й закони. Окремі види законів поки не ставали предметом дослідження. Наприклад, закони Укаїни - практично не розроблене явище. Кодекси, хоча і є найважливішим елементом законодавства, частіше розглядаються в зв'язку з систематизацією, точніше, як її результат. Недостатньо вивчена система підзаконних актів: є лише окремі роботи.

Визначення нормативного правового акта за минуле сторіччя не зазнали принципових змін. Типовим є наступне: нормативний правовий акт - це письмовий документ, прийнятий уповноваженим суб'єктом права (державним органом, органом місцевого самоврядування, інститутами прямої демократії), який має офіційний характер і обов'язкову силу, що виражає владні веління і спрямований на регулювання суспільних відносин. Підкреслюються його виняткова, практично незаперечна легітимність і захист з боку держави.

Цей офіційний документ «встановлює, змінює чи скасовує норми права. Йому притаманні письмова, суворо документована форма і особливий порядок прийняття. Всі нормативні акти знаходяться між собою в суворій ієрархічній підпорядкованості ».

Є не тільки наукові, але й офіційні визначення нормативного правового акта. Пленум Верховного Суду України сформулював наступне визначення: «Під нормативно-правовим актом розуміється виданий в установленому порядку акт уповноваженого на те органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для невизначеного кола осіб, розраховані на неодноразове застосування, що діють незалежно від того, виникли або припинилися конкретні правовідносини, передбачені актом »

Дане визначення зберігає, проте, певний ряд недоліків, на які і раніше вказували дослідники. Наприклад, не врахований такий важливий джерело правових норм, як народ, який може їх створювати в результаті референдуму або місцевого сходу. Ще один принциповий недолік Постанови полягає в тому, що поняття «правові норми» дається через «правило поведінки», тоді як в науці ця точка зору давно піддана обгрунтованій критиці. Тільки частина правових норм являє собою правила поведінки, тобто опис необхідного або допустимого, забороненого діяння. Поряд з цими нормами існують норми-начала, принципи, дефініції, цілі, завдання, які безпосередньо не регулюють поведінку. Однак саме вони являють собою основу системи права.

Глава 1. Поняття і види нормативних правових актів

У сучасній науковій літературі нормативно-правовий акт відомий як офіційний документ уповноваженого державного органу, який містить правові норми [1].

Нормативно-правовий акт містить правила загального характеру, обов'язкові для невизначеного кола осіб, розраховані на багаторазове застосування, що діють незалежно від того, виникли або припинилися конкретні правовідносини, передбачені таким актом.

Нормативно-правовий акт - це провідний джерело права в системах романо-германського права, до яких відноситься і Україна. У ряді випадків визначення правового акту як нормативного або індивідуального відіграє значну роль у правозастосовчій діяльності. Наприклад, в ході судового розгляду. Нормативно-правові акти носять загальнообов'язковий характер і служать нормативною підставою для винесення судового рішення. Індивідуально-правові акти при вирішенні судових спорів не мають пріоритетного характеру і оцінюються судами поряд з іншими матеріалами у справі.

Нормативно-правовий акт - це різновид правового акта, прийнятого повноважним на те органом і містить правові норми, тобто приписи загального характеру і постійно-го дії, розраховані на багаторазове застосування [2].

Нормативні акти видаються органами, що володіють нормотворчої компетенцією, в строго встановленою формою. Норма-тивний акт є офіційним документом, носієм юри--діческі значимої інформації.

Нормативний акт займає особливе місце в системі правових актів. Його слід відрізняти від актів застосування і тлумачення права.

Слід звернути увагу, що поняття акт взагалі-то вжив-ся в теорії права в двоякому сенсі. Один - це акт як дію, другий - це акт як матеріальний (письмовий, електронний) носій інформації, як документ. Саме в останньому сенсі і позначається нормативно-правовий акт як джерело права.

Така форма права, як нормативно-правовий акт, породжує і безліч актуальних наукових проблем, одні з яких ре-шени в теорії права, а інші знаходяться в стадії обговорення.

Перш за все, це проблема структури нормативно-правового акта і її співвідношення зі структурою самого права.

Але нормативно-правовий акт має і внутрішню структуру: поділ на розділи, глави, статті, параграфи, пункти, підпункти, частини, абзаци, приписи і т. П. Така будова нормативно-правового акта - результат тривалого нормотворчого розвитку і служить, з одного боку, послідовного і чіткого викладу правового матеріалу в акті, а з іншого зручності користування ним.

Наступне питання - це питання про юридичну силу нормативно-правового акта або, інакше, про його місце в ієрархії нормативних актів.

І в зв'язку з цим невірними є положення деяких Консти-туцій суб'єктів Укаїни, що встановлюють, наприклад, пріоритет республіканських законів над федеральними, особливо в бюд-житній і інших сферах.

Зрозуміло, «війна законів», яка виникає в подібних випадках, відображає боротьбу федеральних і місцевих політичних еліт, Общегос дарчих і місцевих інтересів. Але в правовому плані ніякої війни законів не повинно бути, питання вирішується однозначно на користь феде-ральних пріоритетів, звичайно ж, з урахуванням і забезпеченістю місцевих інтересів. Руйнування ієрархії законів може вести до руйнування дер-жави, його федеративних основ. Але це вже інша тема, яка рас-розглядати в попередній книзі, в теорії держави.

Вищу юридичну силу має конституція, яку іменують за цим критерієм Основним законом. Вона дійсно Основний закон життя суспільства, фундамент всієї його державної і правової системи. У цьому полягає її величезний творчий потенціал, який ще має бути повною мірою реалізувати і який, можливо, ще не цілком усвідомлений [5].

Інша юридична сила у звичайних законів, федеральних законів, інша - у постанов Уряду і т. Д. Але це не означає, що як то нормативно-правові акти повністю або частково є менш обов'язковими або менш «впливовий-ними». Ні, це означає лише вимога дотримуватися принцип «підзаконними», «відповідності» в побудові системи нормативно-правових актів, в ієрархії актів.

Зрозуміло, реалізація і забезпечення цієї ієрархії, цієї відповідності велика і важка практичне завдання, яке вирішується як самими державними органами, так і спеціальними механізмами перевірки «відповідності» (Конституційним судом, іншими судовими органами, прокуратурою і т. П.). Таким чином, юридична сила акту - це його місце в ієрархії нормативно-правових актів, відповідність, підпорядкованість актів, прийнятих ними рі-тих нижчестоящим органом, вищестоящим актам.

Але слід враховувати, що поняття «юридична сила» іноді використовується в іншому сенсі - як юридичне значення документа, як визначення нових видів документів. Йдеться про те, наприклад, про юридичну силу документів на машинних носіях (магнітних стрічках, дисках) поряд з юридичною силою звичайних, письмових документів. Це інше, вельми умовне упо-споживання поняття «юридична сила».

У зв'язку з цим встановлюються і правила обробки, зберігання до-ментів на ЕОМ. І тоді відсутність певних реквізитів, формату, що дозволяють обробляти для цілей обліку, використання документ, роблять його юридично нікчемним, позбавляють «юридичної сили», т. Е. Юридичного значення.

Ще одне важливе питання пов'язаний з визначенням нормативно правового акту. Чому нормативно-правової, а не просто нормативний акт? Тут існує дуже тонка різниця, яке і виділяє теорія права.

Отже, Нормативно-правовий акт - владне розпорядження державних органів, яке встановлює, змінює чи скасовує норми права. Він є основним джерелом права в Україні і європейських державах. Нормативно-правові акти утворюють струнку систему, засновану на їх юридичній силі [7].

За юридичною силою нормативні акти поділяються на дві великі групи: закони і підзаконні акти [8].

Нормативні акти вУкаіни підрозділяються:

1) В залежності від особливостей правового становища суб'єкта правотворчості на:

· Нормативні акти державних органів;

· Нормативні акти, прийняті на референдумі;

2) в залежності від сфери дії, на: