Нормативне регулювання бухгалтерського обліку - бухгалтерська справа (Полковський а

Основні принципи регулювання бухгалтерського обліку

Система регулювання бухгалтерського обліку викладена в гл. 3 Закону "Про бухгалтерський облік". Регулювання здійснюється відповідно до таких принципів:
  1. відповідність федеральних і галузевих стандартів потребам користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності, а також рівню розвитку науки і практики бухгалтерського обліку;
  2. єдність системи вимог до бухгалтерського обліку;
  3. спрощення способів ведення бухгалтерського обліку. включаючи спрощену бухгалтерську (фінансову) звітність, для суб'єктів малого підприємництва і окремих форм некомерційних організацій;
  4. застосування міжнародних стандартів як основи раз работки федеральних і галузевих стандартів;
  5. забезпечення умов для однакового застосування федеральних і галузевих стандартів;
  6. неприпустимість суміщення повноважень щодо затвердження федеральних стандартів і державному контролю (нагляду) в сфері бухгалтерського обліку.

Документи в області регулювання бухгалтерського обліку

До документів в галузі регулювання бухгалтерського обліку відносяться:
  1. федеральні стандарти;
  2. галузеві стандарти;
  3. рекомендації в області бухгалтерського обліку;
  4. стандарти економічного суб'єкта.

Галузеві стандарти встановлюють особливості застосування федеральних стандартів в окремих видах економічної діяльності.

Рекомендації в області бухгалтерського обліку приймаються з метою правильного застосування федеральних і галузевих стандартів, зменшення витрат на організацію бухгалтерського обліку. а також поширення передового досвіду організації і ведення бухгалтерського обліку, результатів досліджень і розробок в області бухгалтерського обліку. Ці рекомендації застосовуються на добровільній основі. Вони можуть вживатися щодо порядку застосування федеральних і галузевих стандартів, форм документів бухгалтерського обліку, за винятком визначених державними та галузевими стандартами, організаційних форм ведення бухгалтерського обліку, організації бухгалтерських служб економічних суб'єктів, технології ведення бухгалтерського обліку, порядку організації та здійснення внутрішнього контролю їх діяльності і ведення бухгалтерського обліку, а також порядку розробки цими особами стандартів.

Рекомендації в області бухгалтерського обліку не повинні створювати перешкоди здійсненню економічним суб'єктом його діяльності.

Стандарти економічного суб'єкта призначені для впорядкування організації і ведення ним бухгалтерського обліку. Необхідність і порядок розробки, затвердження, зміни та скасування стандартів економічного суб'єкта встановлюються цим суб'єктом самостійно. Ці стандарти застосовуються рівнозначно і в рівній мірі всіма підрозділами економічного суб'єкта, включаючи його філії та представництва. незалежно від їх місця знаходження.

Економічний суб'єкт, який має дочірні суспільства. має право розробляти і затверджувати свої стандарти, обов'язкові до застосування такими товариствами. Стандарти зазначеного суб'єкта, обов'язкові до застосування основним суспільством і його дочірніми товариствами, не повинні створювати перешкоди здійсненню такими товариствами своєї діяльності.

Федеральні і галузеві стандарти не повинні суперечити цьому федеральному закону. Галузеві стандарти не повинні суперечити федеральним стандартам. Рекомендації в області бухгалтерського обліку, а також стандарти економічного суб'єкта "не повинні суперечити федеральним і галузевим стандартам.

Суб'єкти регулювання бухгалтерського обліку

Органами державного регулювання бухгалтерського обліку в Україні є уповноважений державний орган і Центральний банк РФ.

Регулювання бухгалтерського обліку в Україні можуть здійснювати також саморегульовані організації, в тому числі саморегульовані організації підприємців. інших користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності, аудиторів, зацікавлені в можливості брати участь в регулюванні бухгалтерського обліку, а також їх асоціації та спілки та інші некомерційні організації. переслідують цілі розвитку бухгалтерського обліку (далі - суб'єкти недержавного регулювання бухгалтерського обліку).

Функції органів державного регулювання бухгалтерського обліку

Уповноважений державний орган:
  1. затверджує програму розробки федеральних стандартів в порядку, встановленому Законом "Про бухгалтерський облік";
  2. стверджує федеральні стандарти і в межах його компетенції галузеві стандарти і узагальнює практику їх застосування;
  3. організовує експертизу проектів стандартів бухгалтерського обліку;
  4. затверджує вимоги до оформлення проектів стандартів бухгалтерського обліку;
  5. бере участь в установленому порядку в розробці міжнародних стандартів;
  6. представляє Україну в міжнародних організаціях. здійснюють діяльність у сфері бухгалтерського обліку та бухгалтерської (фінансової) звітності;
  7. здійснює інші функції, передбачені цим федеральним законом і іншими федеральними законами.
Центральний банк України в межах його компетенції:
  1. затверджує галузеві стандарти і узагальнює практику їх застосування;
  2. бере участь у підготовці та узгоджує програму розробки федеральних стандартів;
  3. бере участь в експертизі проектів федеральних стандартів;
  4. бере участь спільно з уповноваженим федеральним органом в установленому порядку в розробці міжнародних стандартів;
  5. здійснює інші функції, передбачені цим федеральним законом і іншими федеральними законами.

Функції суб'єкта недержавного регулювання бухгалтерського обліку

Суб'єкт недержавного регулювання бухгалтерського обліку:
  1. розробляє проекти федеральних стандартів, проводить публічне обговорення цих проектів і представляє їх в уповноважений федеральний орган;
  2. бере участь у підготовці програми розробки федеральних стандартів;
  3. бере участь в експертизі проектів стандартів бухгалтерського обліку;
  4. забезпечує відповідність проекту федерального стандарту міжнародного стандарту, на основі якого розроблено проект федерального стандарту;
  5. розробляє і приймає рекомендації в області бухгалтерського обліку;
  6. розробляє пропозиції щодо вдосконалення стандартів бухгалтерського обліку;
  7. бере участь в розробці міжнародних стандартів.

Рада зі стандартів бухгалтерського обліку

Для проведення експертизи проектів федеральних стандартів при уповноваженому федеральному органі створюється рада зі стандартів бухгалтерського обліку.

Рада зі стандартів бухгалтерського обліку проводить експертизу проектів федеральних стандартів на предмет:
  1. відповідності із законодавством Укаїни про бухгалтерський облік;
  2. відповідності потребам користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності, а також рівню розвитку науки і практики бухгалтерського обліку;
  3. забезпечення єдності системи вимог до бухгалтерського обліку;
  4. забезпечення умов для однакового застосування федеральних стандартів.

Органи державного регулювання бухгалтерського обліку у відповідній сфері економічної діяльності мають право направляти проекти галузевих стандартів, що надійшли їм для затвердження або ними розроблені, до ради за стандартами бухгалтерського обліку для проведення експертизи таких проектів.

Положення про раду з стандартам бухгалтерського обліку затверджується уповноваженим федеральним органом. Регламент ради за стандартами бухгалтерського обліку затверджується цим радою самостійно на першому засіданні.

Програма розробки федеральних стандартів

Федеральні стандарти розробляються і затверджуються відповідно до програми розробки федеральних стандартів. Органи державного регулювання бухгалтерського обліку та суб'єкти недержавного регулювання бухгалтерського обліку вносять пропозиції щодо програми розробки федеральних стандартів в уповноважений федеральний орган. Уповноважений державний орган затверджує програму розробки федеральних стандартів за погодженням з Центральним банком РФ,

Програма розробки федеральних стандартів повинна щорічно уточнюватися з метою забезпечення відповідності федеральних стандартів потребам користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності міжнародним стандартам, рівню розвитку науки і практики бухгалтерського обліку.

Уповноважений державний орган забезпечує доступність програми розробки федеральних стандартів Центральному банку Укаїни, суб'єктам недержавного регулювання і іншим зацікавленим особам (далі - зацікавлені особи) для ознайомлення-Правила підготовки і уточнення програми розробки федеральних стандартів затверджуються уповноваженим центральним органом.

Розробка та затвердження федеральних стандартів

Розробником федерального стандарту (далі - розробник) може бути будь-який суб'єкт недержавного регулювання бухгалтерського обліку.

У період публічного обговорення проекту федерального стандарту розробник:
  1. приймає від зацікавлених осіб зауваження в письмовій формі. Розробник не може відмовити в прийомі свої зауваження у письмовій формі;
  2. проводить обговорення проекту федерального стандарту і отриманих в письмовій формі зауважень;
  3. складає перелік отриманих у письмовій формі зауважень з коротким викладом змісту таких зауважень і результатів їх обговорення;
  4. допрацьовує проект федерального стандарту з урахуванням отриманих в письмовій формі зауважень.

Розробник зобов'язаний зберігати отримані в письмовій формі зауваження до затвердження федерального стандарту і представляти їх в уповноважений федеральний орган по його запиту.

Доопрацьований проект федерального стандарту разом з переліком отриманих в письмовій формі зауважень зацікавлених осіб представляється розробником в уповноважений федеральний орган, який організовує експертизу цього проекту.

Рада зі стандартів бухгалтерського обліку готує в строк не більше двох місяців з дня подання розробником проекту федерального стандарту мотивовану пропозицію про

прийнятті такого проекту до затвердження або про відхилення його з урахуванням результатів експертизи. Таку пропозицію разом із зазначеними документами та результатами експертизи направляється в уповноважений державний орган.

Уповноважений державний орган на підставі документів, поданих радою за стандартами бухгалтерського обліку, в термін не більше одного місяця приймає проект федерального стандарту до затвердження або відхиляє його. Проект федерального стандарту, прийнятий до затвердження, в установленому порядку готується і затверджується уповноваженим федеральним органом.

Проект федерального стандарту t пропонований радою за стандартами бухгалтерського обліку до прийняття, може бути відхилений у випадку, якщо він не відповідає законодавству Укаїни.

У разі, якщо проект федерального стандарту відхилений, мотивоване рішення уповноваженого федерального органу з додатком документів в термін не більше 10 робочих днів після дня прийняття такого рішення надсилається розробнику проекту федерального стандарту.

Внесення змін до федерального стандарт або його скасування здійснюються в порядку, встановленому цією статтею. Внесення змін до федерального стандарт, обумовлених зміною законодавства Укаїни, може бути здійснено за ініціативою уповноваженого федерального органу.

Розробка федеральних стандартів уповноваженим центральним органом

Уповноважений державний орган розробляє федеральні стандарти:
  1. для організацій державного сектора;
  2. в разі, якщо жоден суб'єкт недержавного регулювання бухгалтерського обліку не приймає на себе зобов'язання розробити федеральний стандарт, передбачений затвердженої програми розробки федеральних стандартів.

Розробка федерального стандарту уповноваженим центральним органом здійснюється в порядку, встановленому ст. 27 Закону "Про бухгалтерський облік":

1. Розробником федерального стандарту (далі розробник) може бути будь-який суб'єкт недержавного регулювання бухгалтерського обліку.

5. В період публічного обговорення проекту федерального стандарту розробник:
  1. приймає від зацікавлених осіб зауваження в письмовій формі. Розробник не може відмовити в прийомі свої зауваження у письмовій формі;
  2. проводить обговорення проекту федерального стандарту і отриманих в письмовій формі зауважень;
  3. складає перелік отриманих у письмовій формі зауважень з коротким викладом змісту таких зауважень і результатів їх обговорення;
  4. допрацьовує проект федерального стандарту з урахуванням отриманих в письмовій формі зауважень.

6. Розробник зобов'язаний зберігати отримані в письмен іншої формі зауваження до затвердження федерального стандарту і представляти їх в уповноважений федеральний орган по його запиту.

9. Доопрацьований проект федерального стандарту разом з переліком отриманих в письмовій формі зауважень зацікавлених осіб представляється розробником в уповноважений федеральний орган, який організовує експертизу цього проекту.

10. Рада зі стандартів бухгалтерського обліку готує в строк не більше двох місяців з дня подання розробником проекту федерального стандарту мотивовану пропозицію про прийняття такого проекту до затвердження або про відхилення його на підставі результатів експертизи. Таку пропозицію разом з результатами експертизи направляється в уповноважений державний орган.

11. Уповноважений державний орган на підставі документів, поданих радою за стандартами бухгалтерського обліку, в термін не більше одного місяця приймає проект федерального стандарту до затвердження або відхиляє його. Проект федерального стандарту, прийнятий до затвердження, в установленому порядку готується і затверджується уповноваженим федеральним органом.

12. Проект федерального стандарту, пропонований радою за стандартами бухгалтерського обліку до прийняття, може бути відхилений у випадку, якщо він не відповідає законодавству Укаїни.

13. У разі, якщо проект федерального стандарту відхилений, мотивоване рішення уповноваженого федерального органу з додатком документів в термін не більше 10 робочих днів після дня прийняття такого рішення надсилається розробнику проекту федерального стандарту.

14. Внесення змін до федерального стандарт або його скасування здійснюється в порядку, встановленому цією статтею. Внесення змін до федерального стандарт, обумовлених зміною федерального законодавства Укаїни, може бути здійснено за ініціативою уповноваженого федерального органу.