Недержавний фінансовий контроль поняття, види, публікація в журналі «молодий вчений»
Ключові слова: фінансовий контроль, недержавний фінансовий контроль, державний фінансовий контроль.
В останні роки фінансово-правова наука стала приділяти велику увагу питанням правового забезпечення недержавного фінансового контролю.
Одним з перших учених, що заклали основи теорії недержавного фінансового контролю, є # xa0; Е. # xa0; В. # xa0; Терехова. Вона розуміє недержавний фінансовий контроль як регламентовану правилами діяльність уповноважених суб'єктів по контролю за своєчасністю і # xa0; правильністю фінансового планування, обгрунтованістю і # xa0; повнотою надходження і # xa0; руху фінансових ресурсів, точністю і # xa0; ефективністю їх використання [1] .
Істотний внесок в # xa0; розвиток концепції недержавного фінансового контролю зробив # xa0; В. # xa0; В. # xa0; Котов, що присвятив даного питання своє дослідження.
Недержавний фінансовий контроль є предметом правового регулювання. І # xa0; з цих позицій є суспільні відносини, що виникають в # xa0; процесі фінансово-контрольної діяльності, здійснюваної уповноваженими суб'єктами, які не є органами державної влади, в # xa0; інтересах господарюючих суб'єктів, держави і # xa0; суспільства в # xa0 ; цілому.
Завдання недержавного фінансового контролю:
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; забезпечення законності при здійсненні господарських операцій, ведення бухгалтерського і # xa0; податкового обліку, складанні бухгалтерської та # xa0; податкової звітності;
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; контроль за раціональним і # xa0; ефективним використанням фінансових, трудових і # xa0; природних ресурсів при веденні фінансово-господарської діяльності [2].
Залишається незрозумілим, в # xa0; чому різниця між державним і # xa0; правовим фінансовим контролем. Цивільний фінансовий контроль, на думку М. Ільїної, спрямований на захист прав громадян в # xa0; фінансовій сфері, він здійснюється в # xa0; процесі їх взаємодії з # xa0; іншими суб'єктами, наприклад, податковими органами. Спірна позиція.
На наш погляд, цивільний фінансовий контроль є складовою частиною громадського фінансового контролю. Необгрунтоване суб'єктна дроблення контрольно-наглядової діяльності явно не сприяє збагачення теорії фінансового права та # xa0; може створити серйозні перешкоди для участі в # xa0; її здійсненні пересічних громадян.
Ряд учених виділяють в # xa0; рамках недержавного фінансового контролю місцевий (муніципальний) фінансовий контроль, внутрішньосистемний, аудиторський (незалежний), громадський [4].
Т. # xa0; А. # xa0; Левченко пов'язує недержавний фінансовий контроль виключно з # xa0; діяльністю незалежних аудиторських і # xa0; страхових компаній [5], забуваючи про # xa0; інших суб'єктах.
Ми виходимо з того, що фінансовий контроль є цілісна система, що складається з двох підсистем: підсистеми державного і # xa0; підсистеми недержавного фінансового контролю.
Недержавний фінансовий контроль можна розглядати в # xa0; двох аспектах. С # xa0; точки зору місця в # xa0; системі фінансового права недержавний фінансовий контроль являє собою систему фінансово-правових норм, що регулюють контрольну діяльність певних суб'єктів, які не мають статусу державних органів, з приводу правильністю реалізації законодавства, обґрунтованості витрат і # xa0; доходів , використання матеріальних, фінансових і # xa0; інших ресурсів в # xa0; інтересах їх власників.
Недержавний фінансовий контроль є також елементом публічної і # xa0; приватної фінансової діяльності. І # xa0; цих позицій його можна визначити як відповідну загально принципам права свободи, рівності, справедливості, відповідальності діяльність певних суб'єктів, які не мають статусу державних органів, з приводу правильністю реалізації законодавства, обґрунтованості витрат і # xa0; доходів, використання матеріальних, фінансових і # xa0; інших ресурсів в # xa0; інтересах їх власників [6].
Недержавний фінансовий контроль включає в # xa0; себе такі різновиди, як: муніципальний фінансовий контроль, внутрішньогосподарський фінансовий контроль, аудиторський фінансовий контроль, громадський фінансовий контроль.
Правові основи недержавного фінансового контролю складають нормативні правові акти, прийняті компетентними органами влади; локальні нормативні акти.
Недержавний фінансовий контроль відрізняється від державного за обсягом владних повноважень суб'єктів, які здійснюють контрольні заходи; правовій базі; юридичними наслідками проведених контрольних заходів.
Недержавний фінансовий контроль, так само як і # xa0; державний, фінансовий контроль покликаний вирішувати і # xa0; попереджати фінансово-правові конфлікти [7].
В останні роки значно зріс інтерес до # xa0; такого різновиду недержавного фінансового контролю, як громадський, що обумовлено, на наш погляд, наступними обставинами:
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; кризові явища, час від час приголомшливі світову економіку в # xa0; цілому, і # xa0; українську, в # xa0; зокрема, позначили необхідність вирішення нових проблем, вирішення яких неможливо без активної участі суб'єктів фінансового контролю;
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; традиційні види державного і # xa0; муніципального фінансового контролю в # xa0; умовах гострої фінансової кризи виявляються низькоефективними і # xa0; недостатньо здатними швидко реагувати на мінливі ринкові умови господарювання;
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; активну участь громадян, їх об'єднань в # xa0; здійснення фінансового контролю дозволяє розвивати демократичні засади держави, зміцнювати довіру населення до # xa0; державно-правових інститутів.
Громадський фінансовий контроль відрізняється від інших видів фінансового контролю тим, що:
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; не має владного характеру;
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; здійснюється партіями, громадськими організаціями, іншими інститутами громадянського суспільства, окремими громадянами; суб'єктами суспільного фінансового контролю не можуть бути органи державної влади та # xa0; місцевого самоврядування;
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; здійснюється від імені українського суспільства і # xa0; українських громадян;
- # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; # xa0; є показником розвиненості демократичних засад держави.
Основні терміни (генеруються автоматично). фінансовий контроль, фінансового контролю, недержавного фінансового контролю, Недержавний фінансовий контроль, недержавний фінансовий контроль, громадського фінансового контролю, Цивільний фінансовий контроль, громадський фінансовий контроль, цивільний фінансовий контроль, фінансовий контроль покликаний, муніципальний фінансовий контроль, фінансового права, аудиторський фінансовий контроль, внутрішньогосподарський фінансовий контроль, в системі фінансового, фінансового контролю зробив В. В. Котов, веденні фінанс по-господарської діяльності, Громадський фінансовий контроль, суб'єктів фінансового контролю, фінансового контролю місцевий.