Московський економічний журнал 1

Махотлова М. Ш., кандидат біологічних наук,

Кабардино-Балкар ський державний

аграрний університет імені В.М. Кокова, м.Нальчик

Makhotlova M.SH., з andidate of biological Sciences,

Kabardino - Balkarian state agrarian Universitynamed

after V.M. Kokov, Nalchik

ЗЕМЕЛЬНИЙ СТРОЙ Україна - СУКУПНІСТЬ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

THE LAND SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION - THE COMPLEX OF LAND RELATIONS

Анотація. У статті розглядаються земельні відносини - складна багатоаспектна проблема, що включає велике коло питань, які потребують невідкладних рішень: форми власності і господарювання, ринок і ціна землі, землевпорядкування та земельний устрій, державне регулювання та управління земельними ресурсами. Характеризується сучасний земельний стройУкаіни - сукупність земельних відносин.

Abstract. The article examines land relations is a complex multidimensional problem, which includes a large range of issues that require immediate solutions: forms of ownership and management, the market and the price of land, land management and land structure, government regulation and land management. Characterized by a modern land system of Russia - a set of land relations.

Ключові слова: земля, земельний устрій, земельна реформа, земельні відносини, землеволодіння, землекористування.

Keywords: land, land structure, land reform, land relations, land tenure, land use.

Земельний лад - це правове регулювання земельних відносин. Актуальність розгляду земельного ладу в тому, що питання розподілу, управління землею є питаннями державної ваги. Протягом історії розвитку земельних відносин вУкаіни земельний устрій також зазнавав певних змін, пов'язані вони були, в першу чергу, зі зміною влади, політичного режиму.

Земля - ​​неоціненне і незамінне багатство суспільства. Вона є основним природним ресурсом, матеріальним ум овіем життя і діяльності людей, базою для розміщення і розвитку всіх галузей народного господарства, головним засобом произв одеситів в сільському господарстві є основним джерелом отримання продовольства [6]. Земля в межах зовнішніх кордонів країни становить територіальну основу суверенітету держави. Відповідно до КонстітуціейУкаіни вона є основою життя і діяльності народів, що проживають на даній території.

Земельні відносини і сучасний земельний стройУкаіни

Об'єкт земельних відносин - це юридично однорідний і просторово обмежений на місцевості земельний масив, з приводу якого виникають земельні відносини [1]. Як об'єкт земельних відносин може виступати адміністративно однорідна територія, тобто весь земельний фонд як єдине ціле, а також частина земельного фонду як об'єкт державної, муніципальної чи інших форм власності. Об'єктом може виступати також окрему земельну ділянку, конкретне землеволодіння або землекористування. Слід підкреслити: земельні відносини можуть здійснюватися не тільки в рамках чинного законодавства. але і поза цими рамками. Тобто вони можуть носити як законний, так і незаконний характер. Врегульовані законами, вони стають земельними правовідносинами. тобто юридичною формою закріплення економічних відносин в галузі використання землі.

Земельний лад України - це сукупність земельних відносин, що склалися в суспільстві на основі існуючих в ньому форм власності на землю, і відповідні їм форми володіння, користування і розпорядження землею [3].

Сучасний земельний стройУкаіни характеризується наступними особливостями:

земля є надбанням народів, які проживають на даній території;

громадяни мають право на отримання земельної ділянки;

різноманіття і рівність усіх форм власності на землю;

рівноправний розвиток всіх форм господарювання на землі; пріоритетне використання землі для потреб сільського господарства;

функції розпорядження землею здійснюють місцеві адміністративні органи (надання і вилучення землі);

землеволодіння та землекористування є платним у формі земельного податку та орендної плати;

права власників, власників, користувачів та орендарів землі захищаються і гарантуються законом;

земля повинна використовуватися ефективно і охоронятися від несприятливих впливів;

землевласники і землекористувачі і мають право власності на посіви сільськогосподар нних культур, закладку багаторічних насаджень та споруди.

Державний земельний устрій (як частина політичної системи) регулює види та форми власності на землю, систему управління земельними ресурсами, систему землекористування і землеустрою, права і обов'язки суб'єктів земельних відносин, систему плати за користування землею та інші найважливіші питання земельної політики. Найважливішим аспектом земельних відносин є юридичне забезпечення прав на землю, включаючи власність, володіння, користування, розпорядження нею [2]. При цьому визначають не тільки раціональні співвідношення територій різних форм власності, а й їх розмежування. Так, указом Президента України «Про федеральних природні ресурси» визначено об'єкти федеральної власності, власності суб'єктів Федерації, муніципальної та приватної власності на землю. До об'єктів федеральної власності віднесено земельні ділянки, надані для забезпечення потреб оборони та безпеки країни, охорони державних кордонів, здійснення інших функцій, віднесених до відання органів державної влади; земельні ділянки, зайняті об'єктами, що знаходяться у федеральній власності, а також ділянки особливо охоронюваних природних територій федерального значення. До об'єктів державної власності суб'єктів Федерації віднесено землі, що знаходяться в межах їх адміністративно - територіальних кордонів, за винятком земель, що складають федеральну, державну, приватну чи іншу форму власності на землю. Об'єктами муніципальної власності є землі, що знаходяться в межах адміністративних районів і населених пунктів, крім земель, що перебувають у державній, приватній і колективній власності. Землі державної та муніципальної власності, як правило, надаються юридичним і приватним особам (як об'єкти господарювання) в безстрокове (постійне) або тимчасове користування, а також в оренду. Землі приватної власності можуть перебувати в індивідуальній, колективної, колективно - часткової та інших формах.

На цій основі формуються землеволодіння та землекористування. що складаються з юридично відокремлених земельних ділянок. Земельна ділянка - це частина поверхні землі, що має фіксовані межі, площа, місце розташування, правовий статус (цільове призначення, дозволене використання і форму законного володіння) та інші характеристики, що відображаються в документах і матеріалах державного земельного кадастру (включаючи державну реєстрацію прав на землю) [ 4]. Одним з вузлових питань індивідуального землекористування є правова основа володіння і користування земельними ділянками.

Власність на землю гарантує землевласнику не тільки довічне використання ділянки, а й право розпоряджатися ним на свій розсуд, аж до продажу, дарування, передачі у спадок, використовувати її в якості застави та отримувати компенсацію вартості в разі примусового вилучення земельної ділянки для державних і громадських потреб . Режим безстрокового (постійного) або тимчасового користування землею встановлюється, в основному, для промислових, транспортних та інших несельскохозяйст ських цілей. Разом з тим ця форма набула широкого поширення в сільському господарстві на землях, які недоцільно передавати в приватну власність. Наприклад, при організації випасу худоби в сільській місцевості, сінокосіння, надання земель під городи і т. П. Перевага цієї форми в тому, що вона дозволяє ефективно використовувати земельні ресурси, призначені для важливих державних цілей, але не затребувані в даний час. Оренда землі - це форма її господарського використання, при якій власник землі (держава чи приватник) за певну винагороду (плату) передає земельну ділянку на встановлений термін іншій юридичній особі [5]. Найбільш широке поширення оренда отримує в сільському господарстві в силу того, що приватизувала е землю працівники колишніх радгоспів і колгоспів не в змозі ефективно її використовувати в індивідуальному селянському господарстві. Крім того, оренда - найбільш поширений спосіб землекористування в містах і інших великих поселеннях.

Механізмами вирішення поставленої проблеми повинні бути:

антимонопольне регулювання - як єдиний для всіх господарюючих суб'єктів механізм;

підвищення ролі муніципалітетів;

деталізація і кодифікація земельного законодавства.

Таким чином, поняття землекористування ширше поняття земельної ділянки:

по-перше, землекористування може складатися з одного або декількох земельних ділянок;

по-друге, земельні ділянки, що входять до землекористування. можуть мати різний правовий статус;

по-третє, характер і інтенсивність використання земель в межах землекористування може бути різною.

Виходом з такого складного становища є визначення основних напрямів державної земельної політики та розробка системи стратегічних і тактичних заходів щодо розвитку реформи в Укаїни.