Мобільність трудових ресурсів - ринок праці
2. Система громадського проекти влаштування, а точніше відмінність між пристроєм відкритого і закритого суспільства:
У відкритому суспільстві немає формальних обмежень мобільності, і відсутні або майже відсутні неформальні обмеження.
У закритому суспільстві мають жорстку структуру, яка перешкоджає збільшенню мобільності і тим самим протистоїть нестабільності. [5]
У дослідженні М.К. Горшкова і Ф.Е. Шереги «Молодь Россі: соціологічний портрет» була виявлена досить низький ступінь гарантованості рівності шансів для самореалізації молоді по ключових напрямах: працевлаштування за спеціальністю, доступ до прилучення до цінностей культури, умов для реалізації своїх талантів, політичних устремлінь і лише доступ до отримання середньої та середнього професійної освіти має високу ступінь гарантованості на думку опитаної української молоді. [2.390]
У дослідженнях проведеного ІС РАН стійко оптимістичний життєвий тонус в умовах кризи характерний для 46,5% української молоді, а стійко пессімістіческой- для 34,2% молоді, в той час як 29,3% української молоді не демонструють стійких показників свого життєвого тонусу. [2]
Законопроекти спрямовані на стимулювання внутрішньої міграції трудових ресурсів на території, що не мають природної міграційної привабливості і які відчувають потребу в робочій силі.
З метою створення нових точок тяжіння трудових ресурсів передбачається розробка регіональних програм підвищення мобільності трудових ресурсів.
Як територій пріоритетного залучення трудових ресурсів поряд зі стратегічно важливими для країни будуть розглядатися території, на яких реалізуються значущі інвестиційні проекти, формуються і розвиваються інноваційні кластери і / або особливі економічні зони, які при цьому відчувають потребу в додаткових трудових ресурсах. З метою створення привабливих умов для переїзду громадян передбачається надання їм підтримки, включаючи компенсаційні та інші виплати. При цьому перелік заходів підтримки, які здійснюються конкретним роботодавцем щодо громадян, що переїжджають для працевлаштування, буде визначатися індивідуально на основі базового регіонального переліку заходів підтримки, встановленого регіональною програмою. Він буде закріплюватися у відповідній угоді між суб'єктом Федерації і роботодавцем.
Також передбачається надання роботодавцям, що привертає працівників у суб'єкти Федерації, віднесені до територій пріоритетного залучення трудових ресурсів, фінансової підтримки за рахунок коштів федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації (наприклад, на здійснення видатків на проїзд працівника, його облаштування, наймання або оренду житла, навчання) .
Податковим кодексом встановлено обов'язок зі сплати податку на доходи фізичних осіб. Таким чином, отримання громадянином зазначених заходів підтримки в рамках регіональних програм підвищення мобільності трудових ресурсів може зажадати сплати з цих сум податків, передбачених чинним законодавством.
З метою збільшення позитивного ефекту від надання за рахунок бюджету фінансової підтримки роботодавцям для залучення на роботу громадян з іншого суб'єкта, а також від отриманих громадянами заходів підтримки в зв'язку з переїздом для роботи в суб'єкти Федерації, що входять до переліку територій пріоритетного залучення трудових ресурсів, законопроектом про податки пропонується звільнити компенсаційні виплати (за винятком виплат на відшкодування вартості проживання) від оподаткування.
Крім того, законопроектом про мобільності передбачається модернізація інформаційного порталу «Робота вУкаіни» і створення в інтернеті інформаційно-аналітичної системи загальноукраїнської бази вакансій «Робота вУкаіни» (далі - Система), яка дозволить сформувати загальнофедеральну базу даних про працевлаштування, організувати інтерактивне взаємодія громадян, роботодавців , органів влади і служб зайнятості.
Для реалізації зазначених заходів законопроектом передбачається надати ПравітельствуУкаіни права:
-затвердження переліку суб'єктів Федерації, що відносяться до територій пріоритетного залучення трудових ресурсів;
-розробки і реалізації додаткових заходів в сфері зайнятості населення, спрямованих на підвищення мобільності трудових ресурсів;
-затвердження правил надання суб'єктам Федерації, віднесених до територій пріоритетного залучення трудових ресурсів, субсидій на реалізацію регіональних програм;
-прийняття рішень про виділення коштів з федерального бюджету у вигляді субсидій бюджетам суб'єктів Федерації на зазначені цілі;
-затвердження переліку відомостей, що містяться в Системі, порядку її формування та ведення, в тому числі порядку розміщення інформації федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними особами, індивідуальними підприємцями та громадянами.
МінтрудУкаіни наділяється повноваженнями щодо затвердження типової структури регіональної програми і методичних рекомендацій по її розробці, а також форми і порядку надання сертифікату на залучення трудових ресурсів в суб'єкти Федерації, віднесені до територій пріоритетного залучення трудових ресурсів. [9]
Органам виконавчої влади суб'єктів Федерації пропонується надати право на розробку регіональних програм з урахуванням ув'язнених з роботодавцями угод про участь у регіональній програмі.
Порядок і критерії відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких планується залучати трудові ресурси з інших суб'єктів Федерації, порядок і критерії відбору роботодавців, які мають право на отримання сертифіката, а також надання їм фінансової підтримки, передбаченої сертифікатом, пропонується встановлювати нормативними правовими актами суб'єктів Федерації.
Ухвалення законопроектів дозволить:
-створити систему з регулювання на державному рівні потоків внутрішньої трудової міграції;
- сприяти забезпеченню прикордонних районів, територій Сибіру, Далекого Сходу, а також суб'єктів Укаїни, в яких реалізуються інвестиційні проекти, формуються і розвиваються інноваційні кластери і / або особливі економічні зони, необхідними трудовими ресурсами;
- створити механізм фінансової підтримки роботодавців, які залучають працівників в суб'єкти Федерації, віднесені до територій пріоритетного залучення трудових ресурсів;
- сприяти підвищенню мобільності трудових ресурсів шляхом створення привабливих умов для переїзду громадян, надання їм заходів підтримки, включаючи компенсаційні та інші виплати.