Мажоритарні системи відносної більшості

Ці системи полюсні пропорційним, найпростіші, набули поширення в більшості англосаксонських країн, в тому числі в Англії і США. Активно задіяні вони і в континентальній Європі. Всі системи однотуровие і можуть мати різне назву.

Так, мажоритарна система відносної більшості при голосуванні в один тур в одномандатному окрузі може називатися по різному, мажоритарна система відносної більшості в одномандатному окрузі; мажоритарна система при голосуванні в один тур; система простого голосування в один тур; система першого опинився обраним (the first - post - the post) і т.д. У будь-якому випадку мова йде про одне й те ж.

Від одного округу, приблизно рівного за кількістю виборців, обирається один депутат. У виборця також один голос, який він віддасть за одного з кандидатів. При цьому, як правило, будь-якої кваліфікаційний бар'єр не встановлюється, тобто переможець може набрати, скажімо, 10, 15, 20% і більше, в будь-якому випадку більше, ніж його суперник, і буде обраним. Правда, в країнах романо-германської культури в рамках цієї системи можуть встановлюватися кваліфікаційні бар'єри, в тому числі і з певними умовами.

Що не відбулися зізнавалися вибори і в разі, якщо в них взяло участь менше 25% виборців, включених до списків виборців, на момент закінчення голосування. Правда, відповідно подп. «А» п. 2 ст. 70 Закону про основні гарантії виборчих прав цей поріг явки виборців встановлювався на рівні 20% з можливістю його підвищення при виборах в суб'єктах Федерації і зниження або взагалі скасування при виборах в органи місцевого самоврядування. Крім того, виборчий поріг не встановлюється при проведенні повторного голосування (п. 3 ст. 70 цього Закону).

Вибори по дво- і багатомандатних округах є своєрідною різновидом мажоритарної системи відносної більшості при голосуванні в один тур.

В якійсь мірі це нагадувало непропорційну систему непередаваного голосу, але в даному випадку вибори проводилися, як прямо вказувалося в Положенні, на основі мажоритарної системи по двухмандатним округах (п. 2 ст. 3). Це обумовлювалося тим, що кандидати в депутати Ради Федерації висувалися в своєрідною зв'язці по два кандидата від кожної групи виборців або виборчих об'єднань. Втім, у відповідній статті закріплювалося правило «Не баз її двох кандидатів в кожному окрузі» (п. 1 ст. 20).

Це означало, що можна було висунути і одного, але тоді виборець міг свій голос віддати тільки за одного кандидата, оскільки відповідно до п. 2 ст. 29 виборець «ставить хрест або будь-який інший знак в квадраті напроти прізвищ тих кандидатів, за яких він голосує», тобто був один квадрат на двох кандидатів. В результаті «кожен виборець отримав право подачі голосу одночасно за двох кандидатів». Якщо кандидат йшов «без зв'язки», то тоді виборець міг використовувати свій голос, віддавши його за цього кандидата але він уже не міг поставити відповідний знак в квадраті і за іншого або інших кандидатів.

Вибори за мажоритарною системою відносної більшості при голосуванні в один тур в багатомандатному окрузі на державному рівні в електоральній практиці зустрічаються рідко. В основному це вибори в органи місцевого самоврядування. ВУкаіни на федеральному рівні вони взагалі не проводилися, але проводяться нерідко при виборах в органи місцевого самоврядування. Треба відзначити, що введення багатомандатному в рамках мажоритарної відносної системи передбачало в якійсь мірі подолання нестачі мажоритарних систем, пов'язаного з тим, що вони не стимулюють розвитку багатопартійності, а багатомандатному як би дасть можливість (хоча, відверто кажучи, ілюзорну) бути представленими в виборному органі і представляти інші, не домінуючих, партії.

Сенс мажоритарної системи відносної більшості при голосуванні в один тур в багатомандатному окрузі полягає в тому, що якщо створюється шестімандатний округ (шість депутатів від одного округу), то у виборця шість голосів. Як розпорядитися ними? В принципі так само, як і одним голосом в одномандатному окрузі, тобто виборець віддасть всі шість голосів за кандидатів від партії, яку підтримує.

На що ж тоді сподівається законодавець? Він сподівається, що не всі шість голосів виборець віддасть «своєї» партії, а чотири-п'ять, а один або два голоси віддасть лідеру будь-якої іншої партії, яка, на його думку, теж заслуговує, щоб бути представленою в виборному органі. Може, в даному випадку зіграє роль особистість лідера, людини розумного, чесного, чимось запам'ятається програма будь-якої маленької партії, скажімо екологічної або захисту тварин. Але на практиці ця можливість виглядає ілюзорною, і багатомандатному в рамках мажоритарної відносної системи не призводить до розвитку багатопартійності, а також орієнтується на дво- або трехпартийную домінанту.

Правда, тут виникає питання: якщо багатомандатному пов'язана з фактором розвитку багатопартійності, то наскільки вона виправдана при виборах на місцевому рівні, де партійні відносини повністю відсутні? Природно, така характеристика стосується умов современнойУкаіни, оскільки інститути багатопартійності на місцевому рівні в електоральній практиці західних країн представлені значно. ВУкаіни на місцевому рівні ми спостерігаємо, як правило, «партійний вакуум».

Не випадково на цю проблему звернув увагу колишній Президент РФ, а нині Голова Уряду України Д.А. Медведєв, вказавши на те, що на рівні місцевого самоврядування суб'єктами виборчих правовідносин можуть бути і місцеві громадські об'єднання, а в послідувала законодавчої ініціативи були внесені норми, за якими з цими місцевими громадськими об'єднаннями партії можуть виступати в союзі на місцевих виборах і включати до партійних списків до 15% представників місцевих об'єднань.

Проте, існуючий партійний вакуум на рівні місцевого самоврядування з лишком компенсується місцевим адміністративним ресурсом при проведенні багатомандатних виборів, які надають великі можливості для формування виборного органу пріоритетним корпусом депутатів. Полегшується і проведення передвиборної агітації, оскільки її можна проводити без персоніфікованої основи, без «зайвих» зустрічей з виборцями і даних їм обіцянок (без свого роду горизонтального рівня роботи з виборцями).

Кандидати, забезпечені адміністративним ресурсом, завжди будуть мати на 10-15% голосів більше, ніж «видасть» дезорієнтований по перевагах електорат, випадкова пріоритетність у якого для всієї маси многомандатніков буде однаковою, тобто врівноваженою тими ж 10-15%. Але процентний запас, набраний кандидатами, забезпеченими адміністративним ресурсом (вертикальний рівень «роботи» з відповідальними особами, що представляють соціоекономічних інфраструктуру муніципального освіти), завжди виявиться вище середнього електорального вал з виявлення неорієнтованих виборців.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб