Лист міністерства освіти і науки України від 30 березня 2018 р

Порядком передбачено, що установи самостійно визначають можливість надання платних послуг виходячи з необхідності забезпечення однакових умов при наданні одних і тих же платних послуг і послуг, що здійснюються в рамках встановленого державного завдання, на основі розрахунку необхідних для надання відповідних платних послуг економічно обґрунтованих витрат з урахуванням комплексних характеристик освітньої діяльності та підготовки учня (якості освіти), передбачених федеральними державі ними освітніми стандартами і освітніми стандартами.

Крім того, відповідно до пункту 33 Положення в обсяг фінансового забезпечення виконання державного завдання включаються витрати на сплату податків, як об'єкт оподаткування за якими визнається майно установи.

У разі якщо установа надає державні послуги (виконує роботи) для фізичних та юридичних осіб за плату понад установлений державного завдання, витрати на сплату податків розраховуються із застосуванням коефіцієнта платної діяльності, який визначається як відношення планованого обсягу фінансового забезпечення виконання державного завдання, виходячи з обсягів субсидії , отриманої з федерального бюджету в звітному фінансовому році на зазначені цілі, до загальної суми, що включає плановані надходження від с бсідіі на фінансове забезпечення виконання державного завдання і доходів платній діяльності, виходячи із зазначених надходжень, отриманих в звітному фінансовому році. У зв'язку з цим при розрахунку розміру плати за надання платних послуг доцільно враховувати витрати, пов'язані зі сплатою податку на майно організацій і земельного податку.

Відповідно до частини 3 статті 54 Закону про освіту при прийомі на навчання за рахунок коштів фізичного та (або) юридичної особи укладається договір про надання платних послуг (далі - договір), в якому вказується повна вартість платних послуг і порядок їх оплати. Повна вартість платної послуги відображає вичерпну суму на весь термін навчання, яку замовник повинен заплатити виконавцеві за надання платної послуги (послуг), передбаченої договором. Вказівка ​​повної вартості платної послуги виключає можливість встановлювати окрему додаткову плату за будь-які складові платної послуги, надання якої є предметом укладеного договору. Інші послуги, надавані установою за плату можуть надаватися відповідно до законодавства Укаїни.

Пунктом 2 статті 10 Закону про захист прав споживачів передбачено, що інформація про ціну товарів (робіт, послуг) надається в рублях, що є обов'язковим елементом будь-якої споживчої угоди і повністю співвідноситься з положеннями пункту 1 статті 317 ГК РФ.

Разом з тим, рішення про оплату навчання в іноземній валюті поширюється виключно на нерезидентів, які здійснюють оплату вартості навчання з території іноземної держави на валютний рахунок установи. Обумовлено це відсутністю можливості оплатити нерезиденту вартість навчання в рублях з території іноземної держави.

Таким чином, валютні резиденти, які є сторонами за договором, повинні здійснювати розрахунки в рамках виконання зобов'язання в українських гривнях.

Частиною 3 статті 54 Закону про освіту визначено, що збільшення вартості платних послуг після укладення договору не допускається, за винятком збільшення вартості платних послуг з урахуванням рівня інфляції, передбаченого основними характеристиками федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період.

Додатково повідомляємо, що при внесенні змін до федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період, в частині зміни рівня інфляції, в поточному фінансовому році повторне застосування знову встановленого рівня інфляції за вже укладеними договорами не допускається.

Отже, відповідно до чинного законодавства Укаїни, установи один раз на рік має право коригувати повну вартість платної послуги (за вирахуванням раніше проведеної оплати за попередні періоди навчання), за вже укладеними договорами з урахуванням рівня інфляції, передбаченого федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.

Документом, що підтверджує зазначену коригування вартості в договорі, є додаткова угода. При цьому згідно з частиною 1 статті 452 ЦК України угода про зміну або про розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, якщо із закону, інших правових актів, договору або звичаїв ділового обороту не випливає інше. Тобто, якщо договір був укладений в письмовій формі і його підписали дві або більше сторони, то і додаткову угоду до нього повинно бути виконано в письмовій формі і підписана тими ж сторонами. Статтею 310 ЦК України передбачено недопущення односторонньої зміни умов договору, за винятком випадків, передбачених законодавством Укаїни.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 450 ЦК України зміна та розірвання договору можливі за згодою сторін, якщо інше не передбачено ГК УФ, іншими законами або договором. На вимогу однієї із сторін договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду тільки при істотному порушенні договору другою стороною та в інших випадках, передбачених ГК РФ, іншими законами або договором.

Таким чином, вказане додаткову угоду може бути підписано громадянином добровільно. Якщо громадянин відмовляється від підписання такої угоди про збільшення вартості навчання з урахуванням рівня інфляції, то установа має право звернутися до суду з вимогою про спонукання укласти додаткову угоду або розірвати угоду з громадянином.

Відповідно до частини 6 статті 54 Закону про освіту договір не може містити умови, які обмежують права учнів або знижують рівень надання їм гарантій у порівнянні з умовами, встановленими законодавством про освіту. Якщо умови, що обмежують права вступників та навчаються або знижують рівень надання їм гарантій, включені в договір, такі умови не підлягають застосуванню.

Справляння підвищеної плати, збільшеної з урахуванням рівня інфляції, без укладення додаткової угоди зі споживачем, або в розмірі, що перевищує рівень інфляції, буде суперечити двосторонньому характеру відносин між освітньою організацією і навчаються (його батьками).

Крім того, додаткову угоду про збільшення вартості освітніх послуг на суму, що перевищує рівень інфляції, є недійсною в силу дії статті 16 Закону про захист прав споживачів і статті 168 ЦК України. Включення в договір про утворення умов, що допускають таке збільшення вартості, утворює склад адміністративного порушення, передбаченого частиною 2 статті 14.8 Кодексу Укаїни про адміністративні правопорушення, в зв'язку, з чим висновок зі студентом додаткових угод про підвищення вартості навчання на суму, що перевищує рівень інфляції, неприпустимо .

огляд документа

Роз'яснено порядок формування вартості платних послуг з реалізації програм вищої освіти і середньої профосвіти.

В обсяг фінансового забезпечення виконання госзаданія включаються витрати на сплату податків, як об'єкт за якими визнається майно установи.

Якщо організація надає послуги (виконує роботи) понад госзаданія, то витрати на сплату податків розраховуються із застосуванням спеціального коефіцієнта. Він розраховується як відношення планованого обсягу фінансового забезпечення госзаданія до загальної суми, що включає передбачувані надходження від цільової субсидії і доходів платній діяльності, отриманих в звітному фінансовому році.

Таким чином, доцільно враховувати витрати на сплату податку на майно і земельний податок.

При прийомі на навчання укладається договір. У ньому вказується повна вартість послуг і порядок їх оплати. Відзначено, що валютні резиденти, які є сторонами за договором, повинні здійснювати розрахунки в рамках виконання зобов'язання в українських гривнях.

Закон про освіту забороняє збільшувати вартість послуг після укладення договору. Виняток - інфляція.

Установи 1 раз в рік вправі коригувати повну вартість послуги (за вирахуванням раніше проведеної оплати за попередні періоди навчання) за вже укладеними договорами з урахуванням інфляції. З цією метою складається додаткова угода. Воно може бути підписана громадянином добровільно. При відмові установа має право звернутися до суду з вимогою про спонукання укласти додаткову угоду або розірвати договір з громадянином.

Якщо договір укладений в період дії колишнього Закону про освіту, то зміна вартості навчання має оформлятися шляхом укладення додаткових угод.

Додаткова угода про збільшення вартості послуг на суму, що перевищує рівень інфляції, є недійсною в силу Закону про захист прав споживачів і ГК РФ. Включення в договір про утворення умов, що допускають таке збільшення вартості, утворює склад адміністративного порушення.

Таким чином, неприпустимо укладати зі студентом додаткові угоди про підвищення вартості навчання на суму, що перевищує рівень інфляції.