Ліцензування господарської діяльності 1

Загальні положення про ліцензування містяться в ГК (ч. Ст.91), ХК (ст.14, ч.З ст.43).

Базові документи - Закон від 1.06.00 «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», Порядок формування, ведення та користування відомостями ліцензійного реєстру та подання їх до Єдиного ліцензійного реєстру, затв. постановою КМУ від 8.11.00; Перелік органів ліцензування, затвердженого. постановою КМУ від 14.11.00. постанову КМУ від 20.11.00 «Про запровадження ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності"; постанову КМУ від 29.11.00 «Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу»; Перелік документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затв. постановою КМУ від 4.07.01.

Поняття ліцензування (ст.1 Закону) - видача, переоформлення та анулювання ліцензій, видача дублікатів ліцензій, ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів, контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов, видача розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, а також розпоряджень про усунення порушень законодавства в сфері ліцензування.

Загальна характеристика ліцензування:

1. Предметом ліцензування є ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов.

2. Ліцензія засвідчує право ліцензіата на провадження відповідної діяльності.

3. Ліцензуванню підлягає господарська діяльність.

Слід відрізняти господарську діяльність, здійснювану особою з метою виробництва продукції, торгівлі, надання послуг, виконання робіт для інших юридичних або фізичних осіб, від діяльності, хоча і має ознаки господарської, однак проводиться виключно для забезпечення власних потреб, оскільки остання не вимагає ліцензування (НЕ підлягає ліцензуванню діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів службовими автомобілями за винятком перевезень, які виконуються на комерційній основі (п. 1.5 Особі нзіонних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом).

Вичерпний перелік видів господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, встановлено 9 Закону. Однак ліцензування банківської діяльності, зовнішньоекономічної діяльності, каналів мовлення, у сфері електроенергетики та використання ядерної енергії, в сфері інтелектуальної власності - здійснюється за спеціальними законами.

4. Ліцензія видається на певний термін, тобто право, засвідчене ліцензії, є терміновим (постанова КМУ від 29.11.00. Мінімальний термін - 3 роки).

5. Умовою дійсності ліцензії є дотримання ліцензіатом ліцензійних умов (обов'язкові вимоги як до ліцензіата, так і до порядку здійснення ним діяльності, що підлягає ліцензуванню. Вони мають вигляд нормативно - правового акта, прийнятого Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва спільно з профільним міністерством або відомством).

Державне управління в сфері ліцензування

Згідно ст. 4 Закону про ліцензування реалізацію державної політики у сфері ліцензування здійснюють КМУ, спеціально уповноважений орган з питань ліцензування, а також органи виконавчої влади, визначені КМУ і спеціально уповноважені виконавчі органи рад.

Спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування є Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва: розробляє основні напрями розвитку ліцензування, розробляє проекти нормативно - правових актів з питань ліцензування, здійснює нагляд за дотриманням органами ліцензування та ліцензіатами законодавства у сфері ліцензування та дає роз'яснення щодо його застосування, визначає форми документів у сфері ліцензування та правила їх оформлення; затверджує спільно з органами ліцензування ліцензійні умови.

Безпосереднє виконання законодавства в сфері ліцензування покладено на органи ліцензування, (перелік яких затверджений постановою КМУ від 14.11.00.): Видають і переоформлюють ліцензії, видають дублікати ліцензій, приймає рішення про визнання ліцензій недійсними; здійснюють в межах своєї компетенції контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов; видають розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов; анулюють ліцензії.

Державні контролюючі органи. в тому числі органи ДПС також здійснюють контроль у сфері ліцензування в межах своїх повноважень.

Порядок видачі ліцензії - суб'єкт господарювання подає:

- заяву, в якій зазначає відомості про себе (ЮЛ - найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код, а ФЛ - прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані, ідентифікаційний номер) вид господарської діяльності, на провадження якого заявник має намір одержати ліцензію;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копію довідки про внесення до Єдиного державного реєстру, завірена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.

Додатково - документи, передбачені Переліком документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затв. постановою КМУ від 4.07.01.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову в її видачі у строк не пізніше 10 робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються. Підстави відмови:

- недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії;

- невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам.

У разі відмови у видачі ліцензії на підставі виявлення недостовірних даних у документах, поданих заявником про видачу ліцензії, суб'єкт господарювання може подати до органу ліцензування нову заяву про видачу ліцензії не раніше ніж через 3 місяці з дати прийняття рішення про відмову.

У разі відмови у видачі ліцензії на підставі невідповідності заявника ліцензійним умовам, нову заяву може бути подано після усунення причин відмови.

Після прийняття рішення про видачу ліцензії заявник повинен внести плату за її видачу (20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, якщо органом ліцензування є центральний орган виконавчої влади, або 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, якщо органом ліцензування є місцевий орган виконавчої влади) (крім спеціально визначених видів. Наприклад , розмір плати за видачу ліцензії на виготовлення парфумерно - косметичної продукції - 600 тисяч рублів).

Орган ліцензування повинен оформити ліцензію не пізніше ніж за 3 робочі дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати. Якщо заявник протягом 30 календарних днів не подав документ, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся до органу ліцензування для отримання оформленої ліцензії, орган ліцензування, який оформив ліцензію, має право скасувати рішення про видачу ліцензії або прийняти рішення про визнання такої ліцензії недійсною .

Для кожної філії, підрозділу ліцензіата, які здійснюють господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, орган ліцензування видає ліцензіату засвідчені ним копії ліцеї.

- зміна найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи) або ПІБ фізичної особи;

- зміна місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи;

- зміни, пов'язані з провадженням ліцензіатом певного виду господарської діяльності.

У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов'язаний протягом 10 робочих днів подати органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни. Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.

Орган ліцензування протягом 3 робочих днів з дати надходження заяви про переоформлення ліцензії та доданих до неї, зобов'язаний видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії.

За переоформлення ліцензії справляється плата в розмірі 5 тисяч рублів.

- заява ліцензіата про анулювання ліцензії;

- акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов;

- рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання;

- нотаріально завірена копія свідоцтва про смерть фізичної особи;

- акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;

- акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для здійснення господарської діяльності;

- акт про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії;

- акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;

- неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності;

- акт про відмову ліцензіата в проведенні перевірки органом ліцензування або спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

Орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії протягом 10 робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше 3 робочих днів з дати його прийняття.

Поділитися "Ліцензування господарської діяльності"