Ліцензія, договір і ліміти на природокористування - студопедія

Порядок користування природним середовищем і природними ресурсами ґрунтується на принципах охорони природного середовища і неистощимости використання природних ресурсів, створення нормальних екологічних і економічних умов для нині живучих і майбутніх поколінь, забезпечення пріоритетних напрямків природокористування, обліку та контролю за навколишнім середовищем. Ефективними засобами охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування служать такі економічні важелі, як ліцензія, договір і ліміти.

Ліцензія (дозвіл) на комплексне природокористування - документ, що засвідчує право його власника на використання в фіксований період часу природного ресурсу (земель, вод, надр і ін.), А також на розміщення відходів, викиди і скиди. У ліцензію на комплексне природокористування включають:

- перелік використовуваних природних ресурсів, ліміти та нормативи їх витрати і вилучення;

- нормативні плати на охорону і відтворення природних ресурсів;

- перелік, нормативи і ліміти викидів (скидів) забруднюючих речовин і розміщення відходів;

- нормативи плати за викиди (скиди) забруднюючих речовин і розміщення відходів;

- екологічні вимоги і обмеження, при яких допускається господарська або інша діяльність.

Ліцензія на комплексне природокористування видається органами МінпріродиУкаіни терміном на один рік. але в ряді випадків право користування нею може бути достроково припинено, якщо виникає загроза екологічної безпеки населення. Ліцензія має істотне значення не тільки як засіб захисту навколишнього середовища, а й як один із способів регулювання природокористування.

Принципи неистощимости природних ресурсів і охорони природного середовища можуть бути дотримані лише при комплексному природокористуванні, т. Е. В тих випадках, коли використання одного ресурсу не робить шкідливого впливу на інші ресурси. Тому, отримавши ліцензію і пройшовши відповідну експертизу на передбачувану діяльність, природопользователь повинен укласти договір про комплексне при-родопользованіі.

Договір передбачає умови і порядок використання природних ресурсів, права і обов'язки природопользователя, розміри платежів за користування природними ресурсами, відповідальність сторін і відшкодування шкоди. Складовою частиною економічного механізму охорони навколишнього середовища є також лімітування природокористування.

Ліміти на природокористування - граничні обсяги природних ресурсів, викидів (скидів) забруднюючих речовин, розміщення відходів виробництва, які встановлюються для підприємств-природокористувачів на певний термін. Так, наприклад, встановлюють ліміти споживання вод промислового використання, норми відведення земель для автомобільних доріг, ліміти по вилову тварин, розрахункову лісосіку і т. Д.

За наднормативне споживання природних ресурсів передбачається додаткова плата. Таким чином, ліміти як система екологічних обмежень економічним шляхом спонукають природопользователя дбайливо ставитися до природного середовища, скорочувати відходи, зменшувати викиди (скиди) забруднюючих речовин, переходити до маловідходних і ресурсозберігаючих технологій. Тому зрозуміло, що ліміти, а також ліцензії та договори на комплексне природокористування виконують не тільки економічні, але і природоохоронні функції.

Кількісний перехід по ланцюжку «нормативне вплив - вплив в межах лімітів - понадлімітне вплив» обумовлює автоматичне збільшення плати за негативний вплив на навколишнє середовище. В даний час це співвідношення становить 1: 5: 25.

При нанесенні навколишньому середовищу критичного шкоди понадлімітними, не узгодженими зі спеціально уповноваженими державними органами, впливами, суб'єкт екологічно значимої господарської діяльності несе в т.ч. і економічну відповідальність за нанесення такої шкоди, що проявляється в оплаті заходів по відновленню порушеного якості навколишнього середовища.