Ліцензії на природокористування

Ліцензування природокористування - це діяльність компетентних державних органів, пов'язана з видачею ліцензій (дозволів) підприємствам, організаціям і установам в залежності від організаційно-правової форми, а також фізичним особам, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, на природокористування або здійснення господарських та інших робіт , що стосуються охорони навколишнього середовища (ст. 30 ФЗ «Про охорону навколишнього середовища»). У ліцензії на комплексне природокористування вказуються: • д ські про підприємство, що отримав ліцензію; • дані про цільове призначення робіт, пов'язаних з природокористуванням; • кордону території (земельної ділянки), що надається для ведення робіт, пов'язаних з природокористуванням; • перелік використовуваних природних ресурсів, ліміти (граничні обсяги) їх вилучення чи використання ; • перелік, нормативи і ліміти викидів (скидів) забруднюючих речовин і розміщуваних відходів; • рівні забруднення компонентів довкілля до початку господарської діяльності та граничні рівні забруднення кому тами навколишнього середовища; • план природоохоронних заходів; • особливі екологічні вимоги, при яких допускається господарська діяльність; • терміни дії ліцензії і встановлених в ній екологічних обмежень; • відповідальність за недотримання підприємством вимог і умов, що містяться в даній ліцензії, в порядку, встановленому законодавством .Адміністратівние акти, які породжують право природокористування, підрозділяються на дві групи: 1) спеціальні дозволи на використання природних об'єктів або шкідливе під здействіе на навколишнє середовище; 2) адміністративні акти про передачу природного об'єкта в пользованіе.Правовимі формами спеціальних дозволів є: 1 ліцензії (ліцензії на право водокористування, лісокористування, надрокористування та користування тваринним світом); 2 дозволу (дозволу на викид і скидання забруднюючих речовин в навколишнє середовище, лесорубочний і лісовий квиток, дозвіл на ведення полювання) .Правовое документи в формі дозволів мають єдине з ліцензією функціональне призначення, що дозволяє умовно відносити всі форми разреше ний на право природокористування до розряду ліцензій.К функцій ліцензій відносяться: 1) превентивна, що складається в запобіганні екологічної шкоди; 2) інформаційна, в рамках якої збирається і накопичується інформація про масштаби, видах і межах екологічно значимої діяльності; 3) регулятивна, яка полягає у встановлення меж господарського використання і негативного впливу на природні об'єкти; 4) контрольна, яка полягає в спостереженні за станом природного об'єкта і перевірці дотримання екологічного законодавець тва.Первая функція є основною, оскільки відображає кінцеву мету ліцензування в сфері природокористування. Ліцензія є засобом забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища. Всі інші функції ліцензії реалізуються в тій мірі, в якій забезпечується виконання превентивної функціі.Требованія до змісту ліцензії визначаються федеральним природоресурсних законодавством. Ліцензія є іменним документом, оскільки власник ліцензії вказується в самому документі. Передача прав, засвідчених ліцензією, іншим юридичним або фізичним особам забороняється, за винятком випадків, прямо передбачених законом. Види екологічно значимої діяльності, що утворює предмет ліцензування в сфері природокористування, можна поділити на три групи: 1) діяльність з використання природних ресурсів; 2) діяльність, пов'язана з негативним впливом на навколишнє середовище; 3) природоохоронна діяльність (роботи в галузі гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, екологічного аудиту та т. д.). Перелік ліцензованих видів діяльності в сфері природокористування визначається федеральними законами, що входять в систему природно-ресурсного за онодательства. Класифікація видів ліцензій в сфері природокористування здійснюється на основі ряду крітеріев.С урахуванням виду природних об'єктів, що надаються в користування, виділяють ліцензії на використання окремих видів природних об'єктів і ліцензії на комплексне пріродопользованіе.В залежності від терміну природокористування розрізняють довгострокові і короткострокові ліцензіі.В залежності від предмета ліцензування виділяють ліцензії економічного характеру, тобто надаються для цілей господарського використання природний ресурсо в, і ліцензії екологічні. До останніх, зокрема, відносять дозволу на викид, скидання, поховання шкідливих речовин, використання лікувальних ресурсов.Ліцензірованію підлягає спеціальне природокористування, здійснюване в підприємницьких цілях. Не підлягає ліцензуванню загальне природокористування, яке здійснюється громадянами в силу належних їм природних прав.Владельцамі ліцензій на право природокористування можуть бути українські юридичні особи та громадяни, іноземні юридичні особи і громадяни та міжнародні організації, якщо інше не передбачено законодавством РФ. За видачу ліцензії на природокористування стягується збір у розмірі, який визначається органами виконавчої влади України та її суб'ектов.Ліцензірованіе природокористування здійснюється федеральними органами державного управління в сфері природокористування і охорони навколишнього среди.По рішенням Уряду України окремі повноваження по ліцензуванню передаються органам виконавчої влади суб'єкта РФ.