Конституція фрг 1949 р

Конституція ФРН 1949 р

  • Вступ
  • 1. Умови прийняття Конституції ФРН 1949 р
  • 2.Краткая характеристика Основного закону. Його головні риси
  • висновок
  • Список літератури
Вступ

Разом з тим конструкцію державної влади, закріплену Веймарської конституції, навряд чи можна вважати вдалою. Величезні повноваження рейхспрезидента укупі з тривалим терміном повноважень (7 років), відсутність реальної противаги в особі парламенту (рейхстагу), права якого за конституцією були серйозно урізані, в кінцевому рахунку зіграли фатальну роль у долі Веймарської республіки. Вони створили легальні можливості для приходу до влади фашистів, що призвело до її загибелі.

1. Умови прийняття Конституції ФРН 1949 р

2.Краткая характеристика Основного закону. Його головні риси

Основний закон приймався як тимчасова конституція, а тому не був названий "Конституція". В Преамбулі було зазначено, що він діє аж до об'єднання країни, після чого буде розроблена конституція об'єднаної Німеччини. Однак 40-річний досвід конституційного будівництва довів, що Основний закон був одним з найвдаліших конституційних документів в історії Німеччини. Він забезпечив створення і функціонування життєздатної демократії на німецькій землі. Тому після об'єднання країни положення про тимчасовий характер Основного закону було видалено з Преамбули. Проте питання про розробку нової конституції остаточно не знято з порядку денного, він лише відкладений на невизначений час.

Основний закон - це новий юридичний документ, який зберігає, проте, певну спадкоємність з попереднім конституційним розвитком. У ст. 140 Основного закону сказано, що ст. 136, 137, 138, 139 і 141 Веймарської конституції є складовими частинами Основного закону. Ці статті регулюють взаємовідносини держави і церкви.

Основний закон складається з Преамбули і 14 розділів, причому три розділи (IVa, Villa, Xa) були включені в конституцію пізніше, в процесі внесення поправок і доповнень до Основного закону.

Преамбула Основного закону містить положення про те, що засновником його є німецький народ, вказується, що, приймаючи Основний закон, він керувався прагненням служити загальному миру. Далі в Преамбулі констатується, що німці в землях (дається повний список німецьких земель) на основі вільного самовизначення остаточно затвердили єдність і свободу Німеччини.

Розділ перший Основного закону має найменування "Основні права". На цьому наголошує основоположний характер даного інституту. Забезпечення і охорони основних прав служить вся організація державної влади. Основні права складають стрижень конституційного порядку ФРН. Другий розділ "Федерація і землі" містить закріплення основ конституційного ладу ФРН, в ньому дається конституційна характеристика Німецької держави, визначаються принципи взаємовідносин федерації і земель, закріплюється право на місцеве самоврядування, а також конституційні основи німецької зовнішньої політики і участь ФРН у розвитку Європейського Союзу. Розділи III - VI присвячені організації і діяльності федеральних органів (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному уряду). Введена пізніше глава IVa регламентує статус Спільного комітету. В окремих розділах регламентується законодавча і виконавча діяльність Федерації, визначено загальні завдання Федерації і земель (розд. VII, VIII, VIIIa). Розділ IX присвячений судової влади. Тут визначається організація судової влади і закріплюються конституційні принципи здійснення правосуддя в ФРН. Важливе значення має розд. X, який в ФРН іменується "фінансовою конституцією". Тут міститься докладний регулювання фінансових відносин між Федерацією і землями, а також доходів і витрат Федерації. Розділ Ха містить регламентацію заходів на випадок стану оборони. Нарешті, останній, XI розділ "Перехідні та прикінцеві положення" встановлює положення, що стосуються можливості володіння громадянством ФРН, деякі питання зміни територіального поділу країни, дії правових норм, прийнятих до набрання чинності Основного закону, і деякі інші.

Основний закон базується на традиціях німецького конституціоналізму. І за формою, і за змістом він відображає німецьку правову доктрину і практику, особливо уважно врахований досвід Веймара. Разом з тим в конституції відчувається вплив конституційного законодавства західних країн, особливо США. Основний закон закріплює основоположні принципи конституційного ладу: пріоритет прав і свобод людини і громадянина як основи суспільного і державного ладу, демократію як форму держави, поділ влади, політичний плюралізм та ін.

Основний закон характеризує ФРН як правова держава. Німецька правова доктрина вважає державу правовою, якщо воно забезпечує пріоритет права в своїй організації і діяльності, а також у взаємовідносинах із суспільством. Риси правової державності знайшли своє закріплення в наступних конституційних принципах:

* Обов'язковість закріплених в конституції основних прав для законодавчої влади, виконавчої влади та правосуддя. Основні права є безпосередньо діючим правом (ч. 3 ст. 1);

* Верховенство конституції і верховенство закону (ч. 3 ст. 20);

* Установа незалежного суду (ст. 97) та заборона створення надзвичайних судів (ч. 1 ст. 101);

* Заборона надання закону зворотної сили (ч. 3 ст. 103);

Основний закон говорить про ФРН як про федеративну державу (ч. 1 ст. 20). Принцип федералізму відноситься до засадничих принципів конституції. Непорушність федеративного устрою держави гарантована ч. 3 ст. 79, згідно з якою не допускається зміна положень Основного закону, які зачіпають розподіл Федерації на землі і співробітництво земель. Це, однак, не означає, що не можуть змінюватися форми федеративної організації держави. Незмінним повинен бути принцип поділу Федерації на землі, але не саме сучасне розподіл; неодмінною має бути участь земель в федеральному законодавчому процесі, але обсяг їх прав у цій галузі може змінюватися.

Основний закон регулює дуже важливі аспекти у зовнішньополітичній сфері. Він встановлює заборону на дії, які можуть порушити мирне співіснування народів і вживаються з цією метою, зокрема для підготовки до ведення агресивної війни. Вони повинні бути кримінально карані (ч. 1 ст. 26). Частина 2 цієї ж статті містить важливе доповнення: "Зброя, призначена для ведення війни, може виготовлятися, ввозитися і надходити в обіг тільки з дозволу Федерального уряду".

Федерація - традиційна для Німеччини форма державного устрою. Німеччина як єдина держава існує порівняно недовгий історичний термін. Ще в середині XIX в. на території країни розташовувалися десятки незалежних держав. Після об'єднання в 1871 р і створення єдиної держави перш незалежні держави стали його членами, і їм були збережені деякі атрибути державності. Веймарська республіка зберегла федеративну організацію держави. 12 років гітлерівської уніфікації і централізації серйозно підірвали, але не змогли повністю знищити традиції регіоналізму, тим більше що їх підтримка перешкоджало антидемократичним тенденціям в будівництві нової німецької державності.