компетенція парламенту

Компетенція парламенту складається з функцій (основних напрямів діяльності) і повноважень (конкретних прав і обов'язків), якими він володіє як орган, покликаний здійснювати законодавчу і представницьку владу в конституційному механізмі поділу влади.

Світова практика функціонування парламентських інститутів виробила три класичні функції, властиві парламентам:

1) прийняття законів;

2) затвердження бюджету;

3) контроль за урядом.

Контрольні функції Федеральних Зборів Укаїни щодо Уряду РФ, надані йому Конституцією РФ, зводяться до наступного: Державна Дума має право вирішувати питання про довіру Уряду України (п. «Б» ст. 103), однак висловлення недовіри Уряду України не тягне його автоматичну відставку. Питання про відставку Уряду України вирішує Президент України (ст. 117); Державна Дума дає згоду Президенту України на призначення Голови Уряду України (п. «А» ст. 103); Рада Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату для здійснення контролю за виконанням бюджету (ч. 5 ст. 101); Уряд України подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету (п. «А» ч. 1 ст. 114); депутати Державної Думи, члени Ради федерації мають право звертатися до Уряду України з депутатським запитом (ст. 39 Федерального конституційного закону «Про Уряді Укаїни»). Члени Уряду України зобов'язані на запрошення палат Федеральних Зборів присутнім на їх засіданнях і відповідати на запитання членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи в порядку, визначеному Регламентів палат (ст. 38 вищезгаданого закону).

Компетенція Федеральних Зборів, крім законотворчої функції, яка є виключним повноваженням Федеральних Зборів в цілому (вона буде розглянута нижче), реалізується через роздільну (спеціальну) компетенцію його палат - Державної Думи і Ради Федерації. Спеціальна компетенція передбачає право однієї палати приймати рішення з того чи іншого питання в повному обсязі.

У ст. 102 і 103 Конституції України міститься перелік питань, які перебувають у віданні відповідно Ради Федерації і Державної Думи.

До компетенції Ради Федерації входить вирішення наступних питань: 1) затвердження зміни кордонів між суб'єктами Укаїни;

2) твердження указів Президента України про введення воєнного стану і про введення надзвичайного стану;

3) вирішення питання про можливість використання Збройних Сил Укаїни за межами території Укаїни;

4) призначення виборів Президента РФ;

5) відмова Президента України з посади;

6) призначення на посаду суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ;

7) призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора РФ;

8) призначення на посаду та звільнення з посади заступника Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів.

З питань, віднесених Конституцією України до відання Ради Федерації, Рада Федерації приймає постанови. Постанови Ради Федерації приймаються більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачений Конституцією РФ.

До компетенції Державної Думи належить вирішення наступних питань:

1) надання згоди Президенту України на призначення Голови Уряду РФ;

2) вирішення питання про довіру Уряду РФ;

3) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку РФ;

4) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів;

5) призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини;

7) висування обвинувачення проти Президента України для усунення його від посади.

З питань, віднесених Конституцією України до відання Державної Думи, Державна Дума приймає постанови. Постанови Державної Думи приймаються більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачений Конституцією РФ.

Порядок розгляду перерахованих вище питань детально врегульовано Регламентів палат Федеральних Зборів.