Комітети палат парламенту, порядок проведення, структура, повноваження - закон, сторінка 4

Президент Республіки Казахстан може розпустити Парламент у випадках: вираження Парламентом вотуму недовіри Уряду, дворазової відмови Парламенту дати згоду на призначення Прем'єр-Міністра, політичної кризи в результаті нездоланних розбіжностей між палатами Парламенту або Парламентом та іншими гілками державної влади.

Парламент не може бути розпущений у період надзвичайного або воєнного стану, в останні шість місяців повноважень Президента, а також протягом одного року після попереднього розпуску.

Сесія ГОЛОВНА, ОРГАНІЗАЦІЙНА ФОРМА, ЇЇ ПІДГОТОВКА, ПРОВЕДЕННЯ, приймати рішення

Основною організаційною формою діяльності Парламенту є сесії.
Парламентська сесія (лат. Sessio - засідання) - період часу протягом якого парламент (палати парламенту) проводить пленарні засідання і приймає правомочні рішення. Сессіонний.порядок роботи парламенту історично склався в період становлення демократії і обмеження монархії. З його допомогою монархи домагалися хоча б тимчасової можливості звільнити очолювану ними виконавчу владу від парламентського контролю і законодательствовать самостійно. Наприклад, в царскойУкаіни "Звід основних державних законів" встановлював право імператора в перервах між сесіями Державної думи (які на практиці тривали по кілька місяців на рік) видавати закони від свого імені. Часовий режим роботи парламенту характеризується наявністю і тривалістю сесій і порядком їх скликання. З розвитком демократії в більшості парламентів сесії, за винятком короткого часу парламентських канікул, стали тривати практично протягом усього року: в деяких країнах навіть відсутнє саме поняття "сесія". Безперервний характер діяльності парламенту в ряді держав закріплений в конституційному порядку. У країнах же з соціалістичної правової системи може тривати всього кілька днів. Сесії можуть бути черговими і позачерговими (надзвичайними). Скликання парламенту на чергові сесії здійснюється по праву або його головою, як правило, в терміни, встановлені законом. Позачергова сесія скликається в перервах між черговими, на ній розглядається зазвичай лише певна порядок денний, і сесія підлягає закриттю, як тільки ця повістка буде вичерпана. Як правило, позачергові сесії скликаються при строго певних умовах і в особливому порядку.

Парламентська сесія це період, протягом якого парламент збирається для обговорень законопроектів або просто поточних подій. Сесії парламенту можуть бути черговими, надзвичайними або обов'язковими.

Чергові сесії. Це періоди, протягом яких парламент засідає без особливих причин або скликань лише тому, що це передбачено Конституцією або (набагато рідше) законом.

Надзвичайна сесія. На відміну від чергової, надзвичайна сесія проходить поза передбаченого або закріпленого за черговою сесією періоду. Тривалість і причина такого виду сесії повинні визначатися на спеціальних зборах.

Обов'язкова сесія. Обов'язкова сесія відрізняється від надзвичайної тим, що її проведення просто обумовлено рішенням або подією, причому офіційні збори не потрібно. До того ж, подібна сесія може проводитися протягом надзвичайної сесії.

Сесія Парламенту включає в себе спільні та роздільні засідання палат, Бюро Палат, постійних комітетів палат та спільних комісій палат. Сесія Парламенту відкривається Президентом Республіки і закривається на спільних засіданнях Сенату і Мажилісу. У період між сесіями Парламенту Президент Республіки за власною ініціативою, за пропозицією голів Палат або не менше однієї третини від загального числа депутатів Парламенту може скликати позачергове спільне засідання палат. На ньому можуть розглядатися лише питання, які послужили підставою для його скликання.

Спільні та роздільні засідання палат проводяться за умови присутності на них не менше двох третин від загального числа депутатів кожної з палат і є відкритими. У випадках, передбачених регламентами, можуть проводитися закриті засідання. Президент Республіки, Прем'єр-Міністр і члени Уряду, Голова Національного Банку, Генеральний Прокурор, Голова Комітету національної безпеки мають право бути присутніми на будь-яких засіданнях і бути вислуханим.

2.1 Участь депутата в сесіях Парламенту, засіданнях його палат

1. Депутат зобов'язаний брати участь у роботі Парламенту та його органів, до складу яких його обрано. Голосування в Парламенті здійснюється депутатом лише особисто.

2. Голова Палати, або відповідно керівник органу, членом якого є депутат, в терміни, встановлені регламентом, повідомляють депутату про час і місце проведення сесій, засідань органу, а також про питання, що вносяться на їх розгляд, представляють йому необхідні матеріали з цих питань .

3. У разі неможливості прибути на засідання депутат завчасно повідомляє про це Голові Палати або відповідно керівнику органу Парламенту або його Палати.

4. Відсутність депутата без поважних причин на засіданнях палат та їх органів більше трьох разів, як і передача права голосу, тягне за собою застосування до депутата встановлених цим Конституційним законом заходів стягнення.

5. Депутат, який входить до складу Бюро Палат, їх постійних комітетів, комісій Парламенту та його палат, має право вносити будь-які питання і пропозиції на їх розгляд, брати участь у підготовці питань до розгляду, в обговоренні і прийнятті по ним рішень, а також в організації проведення в життя прийнятих рішень, у контролі за їх виконанням.

6. Депутат, який не погоджується з рішенням органу Парламенту, до складу якого він входить, має право викласти свою точку зору на сесії Парламенту або повідомити про неї в письмовій формі головуючому.

7. Депутат, який не входить до складу Бюро Палат, їх відповідних постійних комітетів, комісій Парламенту та його палат, може брати участь на засіданнях зазначених органів, вносити пропозиції, брати участь в обговоренні питань, що розглядаються і прийнятті рішень з правом дорадчого голосу. У разі незгоди з рішенням Бюро Палат, постійного комітету або комісії депутат може внести свої пропозиції в якості поправок до законопроекту, проекту постанови. Поправки, внесені депутатом, розглядаються на сесії Парламенту і за ними проводиться голосування.

3 комітети ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТУ РК, ПОРЯДОК ОСВІТИ, СТРУКТУРА, ПОВНОВАЖЕННЯ

Комітет - (фр. Comite, від лат. Committo -поручаю) - державний орган, утворений для проведення спеціальних заходів або керівництва будь-якої галуззю.

Палати утворюють постійні комітети, число яких не перевищує семи в кожній палаті.

Для вирішення питань, що стосуються спільної діяльності Палат, Сенат і Мажиліс вправі на паритетних засадах утворювати спільні комісії. Комітети та комісії з питань своєї компетенції видають постанови, порядок утворення, повноваження та організація діяльності комітетів і комісій визначаються законом.

Робочими органами Парламенту Республіки Казахстан є постійні комітети Сенату і Мажилісу, а також спільні комісії палат. Постійні комітети Сенату і Мажилісу утворюються з числа депутатів відповідної Палати на першій сесії Парламенту.
Кількість постійних комітетів Сенату і Мажилісу, їх найменування визначаються на засіданнях Сенату і Мажилісу за пропозицією депутатів відповідних палат.
У разі необхідності можуть утворюватися нові постійні комітети, скасовуватися і реорганізовуватися раніше створені.

Постійні комітети і комісії обирають зі свого складу голову, секретаря комітету, комісії, а в разі потреби і заступника (заступників) голови.

Засідання постійних комітетів і комісій ведуться головою постійного комітету і комісії, а в його відсутність - заступником голови. Спільні засідання комітетів і комісій ведуться головами цих комітетів і комісій за погодженням між ними.

3.1 Порядок утворення комітетів і комісій Парламенту Республіки Казахстан

Кількість постійних комітетів, утворених Сенатом і Мажилісу, не повинно перевищувати семи в кожній з палат. Число членів відповідних постійних комітетів Сенату і Мажилісу визначається Палатою.
Обрання голів постійних комітетів Сенату і Мажилісу здійснюється після визначення кількості та найменування комітетів.

Голови постійних комітетів палат обираються з числа депутатів відкритим або таємним голосуванням на засіданні Сенату, Мажилісу більшістю голосів від загального числа депутатів Палати. Кандидатури на посаду голови відповідного постійного комітету висуваються депутатами Палати. Кандидату на посаду голови постійного комітету Сенату, Мажилісу надається право виступити перед депутатами Палати. Після виступу кандидата депутати мають право ставити йому запитання, висловлювати свою думку щодо кандидатури. Кандидату на посаду голови комітету Палати відводиться час для відповідей на запитання депутатів. Обговорення кандидатур проводиться в порядку, встановленому регламентами палат.

При висуванні на посаду голови постійного комітету більше двох кандидатів і якщо при голосуванні жоден з них не набрав більшості голосів від загального числа депутатів Палати, проводиться повторне голосування по двох кандидатах, які отримали найбільшу кількість голосів.

При повторному голосуванні обраним на посаду голови постійного комітету вважається кандидат, який набрав найбільшу кількість голосів.
Голова постійного комітету Сенату, Мажилісу входить до складу Бюро відповідної Палати. Голова постійного комітету може бути відкликаний з посади більшістю голосів від загального числа депутатів відповідної Палати з ініціативи не менше двох третин від загального числа членів комітету. Голова постійного комітету має право подати у відставку, яка вважається прийнятою, якщо за це проголосувала більшість від загального числа депутатів Палати. Після обрання голів постійних комітетів Сенату і Мажилісу на засіданні Палати обираються члени комітетів. При формуванні складу постійних комітетів палат враховується право депутата у виборі комітету, де він хотів би працювати.

Голови Сенату і Мажилісу та їхні заступники не можуть входити до складу постійних комітетів палат.

Депутат Парламенту Республіки може бути членом лише одного постійного комітету. Депутат має право перейти з одного постійного комітету в інший. Рішення про перехід депутата з одного постійного комітету в інший приймається постановою Палати в порядку, визначеному її Регламентом. Депутат парламенту має право брати участь в засіданні комітетів і комісій Парламенту, до складу яких він не входить, з правом дорадчого голосу.

Секретар постійного комітету або комісії веде протоколи засідань і діловодство комітету або комісії, стежить за своєчасним направленням виконавцям рішень і рекомендацій комітету або комісії, надходженням від них відповідей і виконує інші покладені на нього обов'язки. Секретар постійного комітету Сенату, Мажилісу обирається на засіданні відповідного комітету з числа його членів відкритим голосуванням більшістю голосів від загального числа членів комітету Палати. За пропозицією голови постійного комітету, членів комітету секретар постійного комітету може бути відкликаний з посади, якщо за це проголосувала більшість від загального числа членів комітету.
Постійні комітети палат за основними напрямами своєї діяльності можуть утворювати підкомітети. Голова і секретар постійного комітету Палат не можуть входити до складу підкомітетів комітету Палат.
Для вирішення питань, що стосуються спільної діяльності Палат, Сенат і Мажиліс вправі на паритетних засадах утворювати спільні комісії. Чисельний склад спільних комісій Парламенту визначається за погодженням між палатами. Обрання членів спільних комісій здійснюється кожної Палатою самостійно.

Для подолання розбіжностей, що виникли щодо запропонованих законопроектів Сенат і Мажиліс створюють погоджувальні комісії з рівним числом депутатів від кожної Палати.
Рішення про необхідність створення погоджувальних комісій і про обрання до їх складу депутатів від Сенату і Мажилісу приймається на засіданнях Палат більшістю від загального числа депутатів Сенату, Мажилісу.
З метою здійснення повноважень, передбачених пунктом 1 статті 47 Конституції Республіки Казахстан, Парламент утворює спеціальну тимчасову комісію, що складається з рівної від кожної Палати числа депутатів і фахівців у відповідних галузях медицини.
Порядок утворення спільних, погоджувальних, спеціальних та інших комісій Парламенту та його палат, а також обрання їх голів та звільнення голів спільних комісій палат визначається Регламентом Парламенту, регламентами Сенату і Мажилісу.
Діяльність спільних, погоджувальних та спеціальних комісій носить тимчасовий характер, вона обмежується певним терміном і (або) конкретним завданням.