Як підприємцю вести себе при перевірках органів влади

Діяльність, здійснювана Підприємцем, підлягає перевірці з боку органів влади. Мета всіляких перевірок - з'ясувати наскільки діяльність підприємця відповідає вимогам законодавства. Перевіряючих незліченну безліч, тому стикатися з ними доводиться регулярно. Щоб це не створювало серйозні труднощі в роботі бізнесменів, законодавством встановлені спеціальні гарантії, що забезпечують захист прав ВП.

При проведенні перевірки важливо знати права і обов'язки перевіряючих і свої права і обов'язки. Підприємець не повинен виконувати незаконні вимоги, будь-які дії, що виходять за рамки закону слід оскаржити до вищої інстанції.

Правила проведення перевірок, встановлені цим Законом, не поширюються на сфери податкового, валютного, транспортного, митного, імміграційного, ліцензійного, бюджетного контролю, банківського і страхового нагляду, а також інших видів спеціального державного контролю на фінансовому ринку і деяких інших видів контролю і нагляду.

У всіх інших випадках проведення перевірок має відповідати наступним вимогам:
1. Перевірка проводиться тільки на підставі розпорядження або наказу про проведення перевірок.
Якщо до вас прийшли з перевіркою - насамперед ознайомтесь з відповідним розпорядженням або наказом. Наказ або розпорядження про проведення перевірок повинен бути завірений печаткою органу, що виробляє перевірку. У ньому має бути зазначено:

• номер та дата розпорядження (наказу) про проведення заходу з контролю;
• найменування органу державного контролю (нагляду);
• прізвище, ім'я, по батькові та посада особи (осіб), уповноваженої на проведення заходу з контролю;
• найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця, щодо якої проводиться захід з контролю;
• мети, завдання і предмет проведеного заходу з контролю;
• правові підстави проведення заходу з контролю, в тому числі нормативно-правові акти, обов'язкові вимоги яких підлягають перевірці;
• терміни проведення та перелік заходів по контролю, необхідних для досягнення цілей і завдань проведення перевірки;
• перелік адміністративних регламентів проведення заходів з контролю;
• перелік документів, подання яких юридичною особою, індивідуальним підприємцем необхідно для досягнення цілей і завдань проведення перевірки;
• дата початку та закінчення заходу з контролю.

Наказ або розпорядження про проведення перевірки пред'являються разом із службовим посвідченням посадовою особою, зазначеним в цьому наказі (розпорядженні). Обов'язково зверніть на це увагу: не допускається проведення перевірки іншою посадовою особою.

контроль за виконанням приписів про усунення виявлених порушень

отримання інформації від юридичних осіб, індивідуальних підприємців, органів державної влади про виникнення аварійних ситуацій, про зміни або про порушення технологічних процесів, а також про вихід з ладу споруд, обладнання, які можуть безпосередньо заподіяти шкоду життю, здоров'ю людей, навколишньому середовищу та майну громадян , юридичних осіб і індивідуальних підприємців;

виникнення загрози здоров'ю та життю громадян, забруднення навколишнього середовища, пошкодження майна, в тому числі щодо однорідних товарів (робіт, послуг) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців;

звернення громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців зі скаргами на порушення їх прав і законних інтересів діями (бездіяльністю) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців, пов'язані з невиконанням ними обов'язкових вимог, а також отримання іншої інформації, що підтверджена документами та іншими доказами, що свідчать про наявність ознак таких порушень.

Анонімні звернення і заяви згідно із законом не можуть служити підставою для проведення позапланової перевірки.
4. При проведенні перевірки не допускається перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до компетенції органу влади, а також вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів з контролю і не відносяться до предмету перевірки. Відповідно ви не зобов'язані виконувати зазначені вимоги, якщо вони раптом будуть заявлені.

5. Не допускається вилучення оригіналів документів. Зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань) можуть бути вилучені лише на підставі акта про відбір зразків (проб) продукції. Перевіряючі також не має права вимагати нотаріального посвідчення копій документів, якщо інше не передбачено законом.

6. Перевіряючий орган зобов'язаний повідомити про проведення планової перевірки не пізніше ніж за три дні до її початку (рекомендованим листом з повідомленням).

7. Проведення перевірки може проводитися тільки в присутності перевіряються індивідуальних підприємців або їх представників. Якщо ви не можете з поважної причини присутнім при проведенні перевірки - напишіть відповідне клопотання про перенесення термінів (заяву про узгодження термінів проведення перевірки).

8. По закінченню перевірки складається акт встановленої форми у двох примірниках. Один примірник акта повинен бути в обов'язковому порядку вручено індивідуальному підприємцю або його представнику, які були присутні при проведенні перевірки.
В акті повинні бути вказані:

дата, час і місце складання акту;

найменування органу державного контролю (нагляду);

дата і номер розпорядження, на підставі якого проведено захід з контролю;

прізвище, ім'я, по батькові та посада особи (осіб), яка проводила захід з контролю;

прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця або представника індивідуального підприємця, що були присутні при проведенні перевірки;

дата, час і місце проведення заходу з контролю;

відомості про результати заходу з контролю, в тому числі про виявлені порушення, про їх характер, про осіб, на яких покладається відповідальність за вчинення цих порушень;

відомості про ознайомлення або про відмову в ознайомленні з актом представника юридичної особи або індивідуального підприємця, а також осіб, які були присутні при проведенні заходу з контролю, їх підписи або відмова від підпису;

підпис посадової особи (осіб), яка здійснила захід з контролю.

9. Індивідуальні підприємці повинні вести журнал обліку проведення перевірок. У журналі обліку заходів з контролю посадовою особою органу влади проводиться запис про проведений перевірки, що містить відомості про найменування органу влади, дату, час проведення перевірки, про правові підстави, цілі, завдання та предмет перевірки, про виявлені порушення, про складені протоколи про адміністративні правопорушення і про видані приписи, а також вказуються прізвище, ім'я, по батькові, посада особи (осіб), яка здійснила перевірку, і його (їх) підпис. Журнал обліку заходів з контролю повинен бути прошитий, пронумерований та засвідчений печаткою індивідуального підприємця.

10. Не допускається стягнення органами влади при проведенні перевірок плати з юридичних осіб і індивідуальних підприємців за їх проведення, за винятком випадків відшкодування витрат органів влади на здійснення досліджень (випробувань) та експертиз, в результаті яких виявлено порушення обов'язкових вимог.

Дії органів влади і їх посадових осіб при проведенні перевірок можуть бути оскаржені в судовому або адміністративному порядку. Закон встановлює презумпцію невинності Підприємця і покладає обов'язок щодо доказування порушень, допущених ним порушень, на орган влади, який проводив перевірку.