Як не потрапити в «чорний список» - держзакупівлі, тендери, торги

Реєстр недобросовісних постачальників - відносно нове, але ефективний засіб для боротьби з порушниками правил поведінки на ринку держзакупівель. ФАС пропонує провести ряд заходів щодо вдосконалення даного інструменту.

Андрій МАКОВЛЕВ, начальник відділу розгляду скарг
Управління розміщення держзамовлення ФАСУкаіни

Як відомо, до реєстру недобросовісних постачальників включаються відомості про осіб, які ухилилися від укладення державного або муніципального контракту або з якими державні або муніципальні контракти розірвано на підставі судового рішення у зв'язку з істотним порушенням їх умов. І якщо компанія потрапляє до згаданого реєстру, вона на два роки уражається в правах за участю в торгах, що проводяться відповідно до Федерального закону № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб» ( далі - Закон).
Регулювання порядку ведення реєстру, включення в нього і виключення з нього відомостей, проведення перевірок ухилення конкурсних торгів від укладення державного або муніципального контракту спрямовані на усунення недобросовісної практики ухилення учасників процедури закупівлі від виконання зобов'язань, що виникають у них у зв'язку з укладенням контракту.
До кінця минулого року федерального «чорного списку» не було. Відомості до реєстру недобросовісних постачальників відповідно до ч. 6 ст. 65 Закону вносилися органами виконавчої влади суб'єктів України на підставі відповідного нормативного правового акта суб'єкта РФ. Так, окремі реєстри існували в Горловкаом краї, Одессаой, Ростовської і Ленінградській областях, Москві та деяких інших регіонах. Тепер же на підставі ч. 6 ст. 65 Закону відомості, що містяться в реєстрах недобросовісних постачальників, ведення яких раніше здійснювалося суб'єктами РФ, були безоплатно передані у ФАСУкаіни.

Порядок включення відомостей до реєстру недобросовісних постачальників
Розділом III Положення встановлюється, що уповноважений орган перевіряє наявність в наданих замовником документах відомостей, передбачених п. 7-9 зазначеного Положення. При відсутності таких відомостей уповноважений орган повертає документи замовнику не пізніше трьох днів з дати їх надходження із зазначенням причин повернення і відомості про недобросовісних постачальників (виконавців, підрядників) до реєстру недобросовісних постачальників не включаються. У разі ненадання замовником документів, передбачених підпунктом. «В-д» п. 7 і 8 Положення, уповноважений орган протягом 10 робочих днів з дати надходження від замовника відомостей про ухилення конкурсних торгів від укладення контракту здійснює перевірку факту ухилення.
Серед найбільш поширених причин відмови від укладення контракту, при настанні яких відомості про учасника процедури закупівлі підлягають включенню до реєстру недобросовісних постачальників, можна назвати причини, що вказують на настання в учасника обставин (за винятком форс-мажорних), що тягнуть за собою неможливість укладення ним контракту. Серед таких обставин:

виключення відомостей
Відповідно до ч. 10 ст. 19 Закону відомості про постачальника виключаються з реєстру недобросовісних постачальників після закінчення двох років з дня їх внесення. Виняток здійснюється в автоматичному режимі і без підтвердження відповідальних виконавців.