Як користуватися тарифними квотами

Про квоти, в рамках яких буде відбуватися експорт в ЄС певних товарів, чули всі. Але, на превеликий жаль, не всі розуміють суть цього механізму. Хотілося б розповісти, що це таке.

За окремим найбільш чутливим для сторін товарам Україна і ЄС домовилися про безмитний доступ в рамках тарифних квот.

При цьому мова не йде про обмеження обсягів імпорту (це найпоширеніший міф про положеннях Угоди про асоціацію), а лише про те, що імпорт зазначених товарів понад певного обсягу буде підпадати під загальний режим імпорту, тобто оподатковуватиметься на тих же умовах, які діють для України сьогодні.

Що таке тарифні квоти?

Згідно з правилами СОТ розрізняють "квоти" і "тарифні квоти".

Тарифна квота - це дворівневий митний тариф, пов'язаний з кількістю товару, при якому заданий кількість товарів може бути імпортовано з "пільгової" (тобто низької) ставкою мита протягом певного періоду ( "ставка мита в межах квоти").

Після того, як обсяг тарифної квоти був заповнений, можна продовжувати імпортувати продукт без обмежень, але платити більш високу тарифну ставку ( "ставка мита поза квотою").

Як правило, це ставка по режиму найбільшого сприяння (РНБ, MFN) або генералізованої системи преференцій (GSP, GSP +).

Іншими словами, можна імпортувати будь-яку кількість продукту, заплативши поза квотою по іншому рівню тарифу.

У разі вільної торгівлі між Україною та ЄС, це, відповідно, 0% - в межах квоти, і ставка мита відповідно до митним тарифом ЄС - для обсягу товару, що перевищує обумовлені обсяги.

Експорт яких товарів буде відбуватися в рамках тарифних квот?

Встановлення безмитних тарифних квот ЄС передбачено для 36 видів товарів.

Причому за деякими видами встановлені додаткові обсяги (яловичина, свинина, баранина, м'ясо птиці, молоко, вершки, йогурти, зернові, висівки, мед, цукор, крохмаль, гриби, часник, солод, виноградний і яблучний соки, вершкове масло, сигарети, етанол , яйця і альбуміни і т.п.).

У свою чергу, Україна встановила тарифні квоти для трьох видів товарів і передбачила додаткові обсяги для двох (свинина, м'ясо птиці та напівфабрикати з м'яса птиці; цукор).

Повний перелік товарів, які підлягають квотуванню із зазначенням кодів товарної номенклатури ЄС, а також обсягів для ввезення зі ставкою ввізного мита 0%, визначений у додатку до Додатку I-А розділу IV Угоди про асоціацію. З текстом доповнення можна ознайомитися на сайті Кабінету міністрів України.

Отже, введення тарифних квот означає, що окремі українські товари будуть поставлятися в ЄС в певних обсягах без справляння ввізного мита.

При цьому мова йде не про обмеження обсягів імпорту, а лише про те, що імпорт зазначених товарів понад визначений обсяг буде обкладатися податком на тих же умовах, які діють для України сьогодні.

Як відбувається адміністрування тарифних квот в Україні?

Адміністрування тарифних квот для імпорту в Україну свинини, м'яса птиці і цукру буде відбуватися за принципом "перший прийшов - перший обслуговується".

Як адмініструються тарифні квоти в ЄС?

Згідно із законодавством ЄС, включаючи адміністрування тарифних квот здійснюється за двома принципами:

- "Перший прийшов - перший обслуговується";

- через систему імпортних ліцензій.

Як діє принцип "перший прийшов - перший обслуговується"?

Ця система буде діяти для таких товарів, як ячмінна крупа і борошно; зерно зернових злаків, оброблене іншими способами; продукти переробки солоду і крохмалю; оброблена продукція з молочних вершків; виноградний і яблучний соки; продукція з обробленого молока; баранина; оброблена продукція із зернових; оброблені томати; солод і пшенична клейковина; цукрова кукурудза; гриби (основна і додаткова); інший цукор; оброблена продукція з цукру; цукрові сиропи; висівки, відходи і залишки; цукор; харчові продукти; овес; сигари і сигарети; часник; маннитол сорбіту; крохмаль; оброблений крохмаль; мед; оброблена продукція з масла; етанол.

Адміністрування тарифних квот здійснюється Генеральним директоратом з питань оподаткування Європейської комісії незалежно від місця ввезення товарів в ЄС.

Оформлення ввезення товару в рамках тарифної квоти відбувається в залежності від наявності невикористаного залишку відповідної квоти на момент подачі супровідних документів.

Причому першим оформляється той товар, супровідні документи якого надійшли першими.

Митні органи держав-членів ЄС через Єврокомісію списують обсяги поставок з відповідною тарифної квоти. Залишки обсягів квот публікуються в онлайн-режимі на сайті Генерального директорату Європейської комісії "Оподаткування і Митний союз".

Як дізнатися про наявність невикористаного залишку в рамках тарифної квоти?

Інформація про поточні залишки тарифних квот, які управляються на основі принципу "перший прийшов - перший обслуговується", доступна в режимі онлайн на відповідному порталі Служби підтримки експорту.

База даних для тарифних квот на веб-сайті відображає баланс проти тарифної квоти, які застосовують в даному році, а також в минулому році. Сайт також містить деякі інші важливі відомості, зокрема, дату вичерпання конкретної тарифної квоти. Ця інформація постійно змінюється в результаті щоденних операцій.

Інформація коригується ввечері кожного робочого дня і залишається незмінною до вечора наступного робочого дня.

Як відбувається адміністрування тарифних квот через систему імпортних ліцензій?

Ця система буде діяти для таких товарів, як м'ясо птиці та напівфабрикати з м'яса птиці (основна і додаткова); молоко, вершки, згущене молоко і йогурти; пшениця м'яка, пшеничне борошно і гранули; яйця і альбуміни (основна і додаткова); кукурудза, кукурудзяна мука і гранули; свинина (основна і додаткова); ячмінь, ячмінне борошно і гранули; вершкове масло і молочні пасти; яловичина; сухе молоко.

Управління тарифними квотами здійснюється компетентними органами ЄС за запитом імпортера держави-члена ЄС.

Потенційні імпортери української продукції подають відповідну заявку на право здійснення імпорту (видачу ліцензії) Генерального директорату Європейської комісії "Аграрні питання і розвиток сільської місцевості". При цьому існують обмеження в часі, протягом якого можна зарезервувати відповідний обсяг квот.

Детальні процедури ліцензування в рамках використання тарифних квот для яловичини, свинини, м'яса свійської птиці, яєць і альбумінів, молочної продукції, зернових встановлюють шість імплементаційних регламентів ЄК. Зокрема, вони визначають:

- відкриття тарифними квотами та управління ними;

- подача заявки на отримання ліцензії на імпорт і її використання;

- взаємодія держав-членів ЄС і ЄК в питаннях поставки товарів в рамках тарифних квот.

Для кожного типу товару, преференційне поставка якого буде здійснюватися з використанням імпортних ліцензій, імплементаційні регламенти містять конкретні тимчасові і кількісні норми, однак загальний алгоритм і умови складаються з наступних основних елементів:

- подача заявок та отримання ліцензій на імпорт буде здійснюватися суб'єктами господарювання держав-членів ЄС, які будуть виступати імпортерами в рамках договірних відносин з українськими експортерами;

- стягування страхових внесків при отриманні ліцензії (в ряді випадків, додатково - при отриманні права на отримання ліцензії).

Які ще є можливості експорту в ЄС?

Хотілося б ще відзначити, що по окремих товарах, щодо яких в двосторонній торгівлі є домовленість про тарифні квоти, є можливість експорту також і в рамках глобальних квот СОТ, якими Україна як член СОТ також може скористатися на загальних підставах, конкуруючи з іншими членами організації .

Крім того, щодо окремих видів зернових імплементаційними регламентами ЄК зараз встановлені нульові ставки ввізного мита.

Інформацію про діючі ставки ввізного мита ЄС і можливостей експорту можна отримати на наступних ресурсах:

- про ставки ввізних мит ЄС та інших умов експорту до держав-членів ЄС - Офіційний інтернет-ресурс Європейської комісії;

- служба підтримки експорту ЄС, безкоштовна база даних "Умови експорту в ЄС" (російською мовою);

- офіційний сайт законодавства Європейського Союзу.