Інвестиційна діяльність як об’єкт державного регулювання

Підйом і динамічний розвиток економіки будь-якої держави неможливо без інвестицій. Вони складають той фундамент, на якому базується рух економіки вперед. Для того щоб інвестиції виконали зазначену місію, повинна бути сформована і реалізовуватися ефективна інвестиційна політика.

Інвестиційна політика розуміється як система господарських рішень, які визначають обсяг, структуру і спрямування капітальних вкладень, що забезпечують зростання і оновлення основних фондів [41, с.125].

При цьому розрізняють інвестиційну політику держави і інвестиційну політику інвестора. Обидва рівня тісно пов'язані між собою, мають загальну нормативну базу, проте реалізуються самостійно.

ній сформульовані принципи державної інвестиційної політики України, а саме:

- послідовна децентралізація інвестиційного процесу;

- збільшення частки внутрішніх (власних) коштів суб'єктів господарювання у фінансуванні інвестиційних проектів;

- перенесення центру ваги з безповоротного бюджетного фінансування у виробничій сфері на кредитування;

- фінансування будівництва нових об'єктів за рахунок бюджетних коштів на конкурсній основі;

- надання переваг в завершенні раніше початих будівель, технічного переозброєння і реконструкції діючих підприємств;

- здійснення державними органами контролю за цільовим використанням централізованих інвестицій;

- розширення змішаного фінансування інвестиційних проектів;

- вдосконалення нормативної і правової бази з метою залучення обсягів інвестицій;

- впровадження системи страхування інвестицій.

Інвестиційна політика спрямована на створення суб'єктами господарювання необхідних умов для залучення і концентрації коштів на потреби розширеного відтворення основних фондів, а також ефективного і відповідального використання цих коштів. Такі засоби отримали назву інвестицій.

Такими цінностями можуть бути:

· Грошові кошти, цільові банківські вклади, паї, акції та інші цінні папери;

· Рухоме і нерухоме майно (будівлі, споруди, обладнання та інші матеріальні цінності);

· Сукупність технічних, технологічних, комерційних та інших знань, оформлених у вигляді технічної документації, навичок і виробничого досвіду, необхідних для організації того чи іншого виду виробництва, але не запатентованих ( «ноу-хау»);

· Права користування землею, водою, ресурсами, будинками, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права;

Інвестиції у відтворення основних фондів здійснюються у формі капітальних вкладень.

Інвестиційна політика будується з урахуванням реальної економічної ситуації, перспектив залучення інвестицій та їх ефективного використання з метою трансформації економіки України, забезпечення здорової конкуренції, структурної перебудови економіки. Таким чином, суть інвестиційної політики полягає: по-перше, в залученні інвестицій, по-друге, в регулюванні інвестиційних потоків і, по-третє, в забезпеченні прав і гарантій інвесторів.

Процес залучення і реалізації інвестицій не може бути стихійним. Він вимагає регулювання. Це означає, що інвестиційна діяльність як сукупність практичних дій громадян, юридичних осіб і держави щодо реалізації інвестицій є об'єктом державного регулювання.

Інвестиційна діяльність здійснюється на основі:

- державного інвестування, здійснюваного органами централізованої влади і управління, органами місцевого самоврядування за рахунок коштів бюджетів, позабюджетних фондів і позикових коштів, а також державними підприємствами і установами за рахунок власних і позикових коштів;

- інвестування, здійснюваного недержавними підприємствами, господарськими товариствами, спілками та асоціаціями, іншими юридичними особами, заснованими на колективній власності, фізичними особами (громадянами), а також громадськими організаціями;

- іноземного інвестування, здійснюваного іноземними державами, юридичними особами та громадянами;

- змішаного інвестування, здійснюваного юридичними і фізичними особами, як Україна, так і іноземних держав.

Отже, суб'єктами інвестиційної діяльності можуть бути:

- громадяни України та іноземних держав;

- юридичні особи України та іноземних держав;

- держава - Українське та іноземні;

- міжнародні організації, наприклад, Міжнародний Валютний Фонд.

Розрізняють два типи суб'єктів інвестиційної діяльності: інвесторів і учасників.

Інвестор - це суб'єкт інвестиційної діяльності, який приймає рішення про вкладення власних, позикових або залучених майнових та інтелектуальних цінностей (інвестицій) в об'єкти інвестування. Це майбутній власник, користувач або розпорядник результатом здійснення інвестицій.

Учасниками інвестиційної деятельностімогут бути юридичні та фізичні особи України або інших держав, які забезпечують реалізацію інвестицій на основі замовлення або доручення інвестора. Такими можуть бути проектні організації, будівельні фірми, підприємства з виробництва обладнання та будівельних матеріалів, банки і т.д.

Особливий статус в здійсненні інвестиційної діяльності мають замовник і підрядник.

Замовник - це суб'єкт інвестиційної діяльності в галузі капітального будівництва, що замовляє у підрядника виконання проектно-вишукувальних, будівельних та пов'язаних з ними робіт. У ролі замовника може виступати сам інвестор або уповноважена ним особа, в т.ч. консалтингова / інжинірингова організація, що спеціалізується на будівництві.

Підрядник - це організація або індивідуальний підприємець, який на договірних підставах за плату підряджається на виконання на замовлення замовника проектно-вишукувальні, будівельні та пов'язані з ними роботи. Залежно від обсягу повноважень розрізняють генерального підрядника і субпідрядників.

Генеральний підрядник - це організація, яка наймається забезпечити якісне виконання всього обсягу робіт на об'єкті, що будується і несе відповідальність за це перед замовником. При цьому вона власними силами може виконувати лише частина робіт, а для виконання решті - повинна наймати субпідрядників.

Субпідрядник - це організація, яка за договором з генеральним підрядником підряджається на виконання дорученого йому обсягу і виду робіт і несе відповідальність за виконані роботи перед генпідрядником.

Суб'єкти інвестиційної діяльності незалежно від форми власності та форми господарювання мають рівні права щодо здійснення інвестиційної діяльності, які зводяться до можливості самостійно приймати рішення про розміщення інвестицій на будь-яких об'єктах (крім, природно тих, інвестування яких заборонено державою або обмежено) і виконанні будівельних робіт.

Інвестиційна діяльність як різновид господарської діяльності є суспільно корисним. Але інвестори, здійснюючи таку діяльність з метою отримання прибутку, не завжди враховують суспільні інтереси. Прагнучи отримати максимальний прибуток, інвестори можуть порушувати вимоги щодо якості продукції, робіт, послуг, раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, дотримання умов містобудування, умов праці найманих працівників і ін. В цих умовах тільки держава, як виразник громадських інтересів, може забезпечити здійснення інвестиційної діяльності з урахуванням цих громадських інтересів. Для цього в українському законодавстві передбачається державне регулювання інвестиційної діяльності.