Інші форми прямого волевиявлення громадян - форми прямого волевиявлення громадян при здійсненні

Існують такі форми прямого волевиявлення громадян, які покликані виявити громадську думку населення муніципального освіти, в тому числі з питань правового регулювання муніципального освіти. Органи і посадові особи ОМС повинні приймати рішення з урахуванням думки і в інтересах населення муніципального освіти. До числа таких форм прямого волевиявлення відносять звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого самоврядування, народну правотворчу ініціативу і маніфестації, а також інші форми.

Інші форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування можуть бути різними. Головне і єдина умова їх застосування - вони не повинні вступати в протиріччя з Конституцією ПМР і законами ПМР.

Таким чином, до інших форм безпосереднього -самоуправленія можна віднести:

1. Звернення громадян - ця форма досить докладно регламентована в законодавстві. Звернення громадян до місцевих органів державної влади - досить поширена і давно використовується в нашій країні форма участі громадян в управлінні громадськими та державними справами, а в даному випадку - муніципальними справами.

Звернення громадян є однією з форм прямого волевиявлення. Громадяни ПМР мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.

Громадяни мають право на індивідуальні та колективні звернення до органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані дати відповідь по суті звернень громадян протягом одного місяця.

Питання роботи із зверненнями, заявами громадян набувають все більш значущу роль для органів місцевого самоврядування та посадових осіб. Звернення громадян виконують функцію барометра, що вимірює настрої людей, їх ставлення до влади. З огляду на це, у багатьох виконавчих структурах органів місцевого самоврядування встановлено порядок, який передбачає вивчення і обговорення підсумків роботи зі зверненнями, заявами, скаргами громадян в підвідомчих установах. З даного питання проводяться перевірки муніципальних установ і заслуховуються звіти їх керівників на засіданнях виконавчих органів місцевого самоврядування. Як правило, такі звіти проводяться не рідше одного разу на рік. За підсумками роботи зі зверненнями, заявами громадян приймаються рішення, які містять відповідні висновки та заходи щодо посадових осіб, які допускають факти порушення законодавства.

2. Народна правотворча ініціатива або «правотворча ініціатива громадян» - суть її в тому, що норми права, що діють е муніципальній освіті з питань місцевого значення, можуть формуватися безпосередньо з ініціативи його жителів. Що це означає? Це означає право громадян, які проживають на території муніципального освіти, розробити і внести на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування проект правового нормативного акта з питань місцевого значення. Практично інститут народної ініціативи трансформувався з інституту звернень громадян.

3. Мітинги, демонстрації, ходи, пікетування. Такі форми безпосередньої демократії як мітинги, демонстрації, ходи, пікетування, опитування використовуються в системі місцевого самоврядування для залучення уваги органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування до проблем місцевого життя.

Закріплені в ст. 32 Конституції ПМР свободи зібрань, мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування безпосередньо пов'язані зі свободами слова, думок, переконань і їх вільного вираження.

На мітингах громадяни вправі обговорювати будь-які питання місцевого значення і приймати по ним відповідні резолюції.

Резолюції можуть бути надіслані до органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування. Резолюції носять рекомендаційний характер. Вміщені в них вимоги і пропозиції можуть бути враховані при підготовці проектів рішень та інших документів органів місцевого самоврядування.

4. Голосування населення з метою врахування думки населення при зміні меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування

Дана процедура проводиться в обов'язковому порядку у випадках, коли зміна меж муніципального освіти, перетворення муніципального освіти допускаються при наявності згоди населення, вираженого шляхом голосування. Воно призначається представницьким органом муніципального освіти і проводиться в порядку, встановленому для проведення місцевого референдуму.

Тут йдеться про місцевий референдум і, звичайно ж, голосування населення з метою врахування думки населення при зміні меж територій є нічим іншим як різновидом місцевого референдуму. Одночасно є ряд особливостей, що відрізняють норми про голосування з питань перетворення муніципального освіти від норм про місцевий референдум:

- щодо голосування не застосовуються законодавчі норми, що забороняють проведення агітації державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, що заміщають державні та муніципальні посади. Дане положення обумовлене тим, що ініціаторами зміни територіальної організації місцевого самоврядування можуть бути вищезгадані органи і особи;

- щодо голосування не застосовуються положення, що визначають юридичну силу рішення, прийнятого на місцевому референдумі. Дане положення обумовлене тим, що рішення, прийняте на місцевому референдумі, підлягає безумовному виконанню на території муніципального освіти, а думка населення, виявлене в рамках голосування, підлягає обліку. Інакше кажучи, з відповідного питання може бути прийнято рішення, що збігається з думкою населення, однак пропозиція про зміну територіальної організації місцевого самоврядування може бути залишено і без задоволення.

Згода населення на перетворення муніципального освіти може бути отримано через процедури голосування або сходу громадян і вважається отриманим, якщо за запропоновані зміни проголосувало більше половини жителів муніципального освіти (частини території муніципального освіти), які взяли участь в голосуванні (сході).